根據(jù)《革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案》（發(fā)改振興〔2022〕766號）、《2025年江蘇省東西部協(xié)作工作要點》（蘇對口組發(fā)〔2025〕2號）、《支持革命老區(qū)重點城市對口合作2025年工作舉措》（蘇對口辦發(fā)〔2025〕5號）、《關(guān)于學(xué)習(xí)弘揚延安精神 深化對口協(xié)作合作的實施意見》（錫委辦電發(fā)〔2024〕26號），為進一步深化無錫市、延安市對口合作（協(xié)作）工作，按照“強統(tǒng)籌、抓結(jié)對、促合作、出亮點、務(wù)實效”的工作思路，制定2025年度工作要點。

　　一、健全工作機制

　　1.全面深化互訪交流。兩市黨政代表團開展互訪交流活動，召開年度對口合作（協(xié)作）工作聯(lián)席會議，推進重點合作事項。承擔(dān)東西部協(xié)作任務(wù)的江陰市、宜興市、新吳區(qū)委或政府主要負責(zé)同志9月底前完成到結(jié)對縣區(qū)考察交流，分管負責(zé)同志年內(nèi)考察對接工作不少于1次，推動任務(wù)落實?；鶎咏Y(jié)對學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、社會組織、企業(yè)等年內(nèi)開展有效合作幫扶活動不少于1次。新建對口合作結(jié)對縣（市、區(qū)）每年開展互訪交流?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委，各市（縣）區(qū)，市各有關(guān)部門和單位，前方工作組（以下前方工作組均為責(zé)任單位，不再列出）〕

　　2.新建縣區(qū)結(jié)對關(guān)系。深化已建惠山區(qū)與寶塔區(qū)，無錫經(jīng)開區(qū)與延安高新區(qū)、延安新區(qū)革命老區(qū)對口合作工作。新建江陰市與子長市，宜興市與安塞區(qū)、甘泉縣，梁溪區(qū)與洛川縣、黃龍縣，錫山區(qū)與吳起縣、志丹縣，濱湖區(qū)與富縣、黃陵縣革命老區(qū)對口合作縣（市、區(qū)）結(jié)對關(guān)系并簽署合作協(xié)議。結(jié)對縣（市、區(qū)）以需求清單、合作清單、成效清單“三張清單”形式推動產(chǎn)業(yè)、消費、就業(yè)、民生等領(lǐng)域合作，不進行計劃內(nèi)人員援派及資金支援，結(jié)對關(guān)系不要求向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委，各市（縣）區(qū)〕

　　3.加強人才交流合作。精準對接延安市人才需求，東西部協(xié)作市（縣）區(qū)落實年度不少于18人教師、醫(yī)生、農(nóng)技等專業(yè)技術(shù)人才選派任務(wù)，其中每縣區(qū)援派時間1年以上的不少于3人，半年以上1年以內(nèi)的不少于6人，1個月以上半年以內(nèi)的不少于9人。利用無錫培訓(xùn)平臺和師資資源，結(jié)合援建項目，支持延安市開展多種形式的干部、骨干培訓(xùn)。接收干部人才來錫掛職、學(xué)習(xí)鍛煉。在無錫為延安市舉辦1批次50人次干部人才培訓(xùn)班，培訓(xùn)費由無錫市保障?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委等，各市（縣）區(qū)〕

　　4.深化部門交流合作。市級部門建立常態(tài)化對口合作（協(xié)作）工作機制，每年制定工作計劃，以項目化、清單化形式推動本系統(tǒng)合作（協(xié)作）工作做出成效。有工作要求的市教育局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源和社會保障局、市文廣旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門簽訂對口合作（協(xié)作）協(xié)議。（責(zé)任單位：市各相關(guān)部門和單位）

　　5.加強重點專項合作。根據(jù)《延安市無錫市對口合作實施方案（2022—2026年）》（陜政發(fā)〔2023〕3號），確定產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)環(huán)境保護與治理合作兩項工作為2025年度革命老區(qū)重點城市重點合作事項，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局于5月底前牽頭制定年度工作計劃并報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)第九屆絲博會參會參展相關(guān)工作方案的要求，組織做好江蘇展館布展和參會參展工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等）

　　二、傳承弘揚紅色文化

　　6.傳承弘揚延安精神。開展“理響無錫·延安精神”主題宣講活動。用好延安精神無錫學(xué)習(xí)天地，推動無錫、延安兩地進行班次、師資的交流溝通。推動兩市加強紅色資源保護利用交流。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部）

　　7.加強載體項目建設(shè)。用好用足延安精神無錫學(xué)習(xí)天地，規(guī)劃延安精神學(xué)習(xí)專題線路，打造紅色學(xué)習(xí)基地。共建延安干部學(xué)院“精神家園”教學(xué)體驗區(qū)，核心區(qū)域在2025年全面建成并投入使用，打造集黨性教育、文化體驗、實踐鍛煉為一體的紅色教育示范基地。（責(zé)任單位：市委組織部，市發(fā)展改革委、市財政局）

　　8.推進延安精神在錫城校園落地生根。實施“在錫城校園弘揚延安精神”行動，組織無錫市中小學(xué)生分批到延安精神無錫學(xué)習(xí)天地學(xué)習(xí)參觀。開展以紅色文化傳承為主題的師生研學(xué)活動，倡導(dǎo)結(jié)對學(xué)校利用五四青年節(jié)、少先隊建隊日、“一二?九”紀念日等重要時間節(jié)點，聯(lián)合舉辦主題團日、紅色思政課、入團入隊儀式、青春儀式、成人儀式等活動。開展紅色故事活動，引導(dǎo)共青團員和青少年傳承紅色基因、弘揚革命傳統(tǒng)。（責(zé)任單位：市教育局、團市委）

　　9.加強文化交流互動。推進無錫市歌舞劇院與延安市曲藝館合作，創(chuàng)作一部以弘揚延安精神為主題，展現(xiàn)協(xié)作合作成效的精品歌舞劇。開展影視文化產(chǎn)業(yè)合作，支持《五號聯(lián)絡(luò)站》電影的拍攝制作。江陰市“徐霞客國際旅游節(jié)”設(shè)立延川分會場。圍繞紅色地名文化、鄉(xiāng)村文明行動等開展交流合作，學(xué)習(xí)互鑒。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市民政局、市文廣旅游局）

　　10.推動文旅融合發(fā)展。雙向舉辦旅游產(chǎn)品推介會、主題節(jié)慶、花事活動，開發(fā)具有錫延特色的旅游商品和體驗項目。共同搭建紅色文化和旅游融合發(fā)展平臺，探索共同創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。積極協(xié)調(diào)延安市出臺旅游送客獎補政策，結(jié)合“我在延安有棵樹”活動，鼓勵市區(qū)組團旅行社開展定制紅色黨培專線、研學(xué)線路和旅游產(chǎn)品，力爭年度送客赴延安旅游觀光突破2萬人次。（責(zé)任單位：市文廣旅游局）

　　11.加強工作總結(jié)宣傳。組織形式多樣的采風(fēng)活動，推動兩地媒體深度合作，廣電媒體開展融合發(fā)展工作交流。組織市級節(jié)目共享平臺播出延安市優(yōu)秀節(jié)目和作品，兩市共享廣電媒體融合優(yōu)秀案例的經(jīng)驗做法。及時總結(jié)各領(lǐng)域合作（協(xié)作）典型案例，加強多渠道宣傳報道。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市各有關(guān)部門和單位，無錫日報報業(yè)集團、無錫廣播電視集團）

　　三、銜接推進鄉(xiāng)村振興

　　12.打造標志性合作項目。制定援助資金管理使用方案，利用好現(xiàn)有計劃內(nèi)、計劃外資金總盤子，統(tǒng)籌各地區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（社區(qū)）財政資金，圍繞延安市產(chǎn)業(yè)合作、造血功能、民生愁盼等，系統(tǒng)謀劃，達成共識，通過跨年度支持等方式，重點打造具有引領(lǐng)性、示范性、群眾滿意度高的合作（協(xié)作）項目?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委，各市（縣）區(qū)〕

　　13.推動消費幫扶增收。加強延安市在無錫農(nóng)產(chǎn)品消費門店建設(shè)。利用“太湖購物節(jié)”等平臺，開展“寶塔優(yōu)品”進無錫活動。鼓勵無錫市重點商超、電商等企業(yè)積極采購延安市特色農(nóng)產(chǎn)品。推動無錫消費市場與延安旅游市場對接，開展延安農(nóng)產(chǎn)品在無錫“進機關(guān)、進學(xué)校、進醫(yī)院、進企業(yè)”活動。做優(yōu)線上銷售渠道，借助線上平臺，拓展銷售途徑，推進直播帶貨。組織兩地農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)積極參加全國農(nóng)商互聯(lián)暨鄉(xiāng)村振興產(chǎn)銷對接會、江蘇對口支援協(xié)作合作地區(qū)特色商品展。年度消費幫扶指標待省對口辦明確后，及時分解下達，推動落實?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局，各市（縣）區(qū)，市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市供銷社、市工商聯(lián)、市總工會〕

　　14.推動勞務(wù)就業(yè)提質(zhì)。推動“東西聯(lián)動 就業(yè)無憂”勞務(wù)合作，組織開展“春風(fēng)行動”系列招聘活動，幫助更多延安勞動力來無錫穩(wěn)定就業(yè)。共建職業(yè)教育實訓(xùn)基地，開展訂單式人才培養(yǎng)。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為延安勞動者提供就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高延安勞動力素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。年度勞務(wù)協(xié)作指標待省對口辦明確后，及時分解下達，推動落實?！藏?zé)任單位：市人力資源和社會保障局，各市（縣）區(qū)〕

　　15.打造農(nóng)文旅特色鄉(xiāng)村。深化長江村和梁家河村、金蘭村與董家芽塬等“四方雙結(jié)對、共建示范村”工作，在環(huán)境整治、消費幫扶、婦幼合作、衛(wèi)生服務(wù)等方面加強合作交流，共建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村品牌。支持梁家河安置小區(qū)加裝電梯于年底前完工并投入使用，打造鄉(xiāng)村振興示范村“蘇陜樣本”。〔責(zé)任單位：各市（縣）區(qū)〕

　　四、共推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　16.支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合延安能源、化工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面開展合作，推動延安傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。推進延川酵素產(chǎn)業(yè)項目和智慧葡萄種植及壬庚二期EPS項目、延長NFC蘋果汁深加工和蘋果多酚項目、宜川菌菇規(guī)?；N植和黑豬養(yǎng)殖及工業(yè)園區(qū)標準化廠房建設(shè)、富縣藍莓物聯(lián)網(wǎng)種植等項目，打造一批標志性產(chǎn)業(yè)合作項目，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進農(nóng)民增收致富?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各市（縣）區(qū)，市發(fā)展改革委等〕

　　17.加強低空產(chǎn)業(yè)合作。加大低空經(jīng)濟領(lǐng)域的交流與合作，助力延安搶占經(jīng)濟發(fā)展新賽道，助力本地企業(yè)走出無錫推廣應(yīng)用最新成果。鼓勵無錫企業(yè)到延安開展無人機研發(fā)、制造、應(yīng)用等業(yè)務(wù)，協(xié)助延安建設(shè)低空飛行服務(wù)保障體系，推動低空旅游、農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急救援等應(yīng)用場景的開發(fā)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

　　18.加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作。大力推進“數(shù)據(jù)援建”工作，無錫市公共算力服務(wù)平臺開設(shè)延安算力專區(qū)，探索無錫市新型城市算力中心延安分中心建設(shè)模式。結(jié)合延安市綠色資源優(yōu)勢和無錫市綠證綠電需求，積極協(xié)調(diào)各方資源，推動在綠證資源交易方面的合作盡早取得實質(zhì)性成果。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委，市國聯(lián)集團）

　　19.加強金融領(lǐng)域合作。組織無錫金融專業(yè)技術(shù)人才到延安掛職、授課，幫助延安提升金融管理水平。接收延安金融骨干來無錫學(xué)習(xí)交流，舉辦專業(yè)培訓(xùn)班。依托無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)“延安特色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融平臺”，為蘋果種植戶、紅棗加工企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資、倉單質(zhì)押等服務(wù)。開展成立產(chǎn)業(yè)合作基金研究協(xié)商工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融辦，市國聯(lián)集團）

　　20.支持產(chǎn)業(yè)集群打造。加強江陰延川工業(yè)園、宜興延長黑木耳產(chǎn)業(yè)園、新吳宜川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等5個共建園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，提升園區(qū)承載能力，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。以應(yīng)用場景案例的形式，向延安推薦契合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)合作項目及應(yīng)用場景，推動項目落地生根。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各市（縣）區(qū)〕

　　五、完善基本公共服務(wù)

　　21.推動場景應(yīng)用合作。建好用好“延安·無錫智算中心”，推動無錫物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算企業(yè)與延安能源、化工企業(yè)合作，開發(fā)智慧油田、智能電網(wǎng)等應(yīng)用場景。合作開展車路協(xié)同等智慧城市項目建設(shè)，打造智能交通系統(tǒng)，推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用，提升延安城市管理水平和公共服務(wù)能力。深化醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域合作，合力開發(fā)智慧醫(yī)療等應(yīng)用場景，助力延安產(chǎn)業(yè)升級和服務(wù)提升。推動建立無錫延安文化數(shù)據(jù)工作站，共同探索“數(shù)據(jù)要素+文化旅游”等典型場景應(yīng)用，在紅色文化數(shù)據(jù)、文旅景區(qū)數(shù)據(jù)、能源礦業(yè)數(shù)據(jù)等方向進行共同研究探索。支持湖南航空等恢復(fù)無錫至延安往返直航航班。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市交通運輸局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)局，市國聯(lián)集團、機場集團）

　　22.深化教育領(lǐng)域合作。發(fā)揮無錫職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育優(yōu)勢，積極開展合作辦學(xué)。合作共建延安無錫實驗學(xué)校，由無錫市教育局選派管理團隊參與學(xué)校日常管理及教育教學(xué)工作，推動新學(xué)校于2025年9月正式啟用。（責(zé)任單位：市教育局）

　　23.加強衛(wèi)生領(lǐng)域合作。打造“錫延同心 醫(yī)路同行”衛(wèi)生幫扶品牌，推進兩地醫(yī)療衛(wèi)生單位幫扶結(jié)對、黨建結(jié)對，建設(shè)紅色醫(yī)聯(lián)體。推進江陰市人民醫(yī)院與延川縣人民醫(yī)院、宜興市人民醫(yī)院與延長縣人民醫(yī)院深化合作，在醫(yī)院建設(shè)管理、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、遠程醫(yī)療協(xié)作等方面開展合作。推動無錫市中醫(yī)醫(yī)院與延川縣中醫(yī)醫(yī)院建立精準幫扶合作機制，擴大人才培養(yǎng)、加強學(xué)術(shù)交流、強化技術(shù)帶入、開展遠程協(xié)作，協(xié)力打造中醫(yī)優(yōu)勢專科集群。加強針灸科等特色科室、刮痧療法等新醫(yī)療服務(wù)、中風(fēng)病等新醫(yī)療技術(shù)等中醫(yī)藥項目合作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

　　24.廣泛動員社會參與。兩市慈善總會（協(xié)會）建立友好合作關(guān)系，著重推進“幸福家園”村社互助工程，實施一批產(chǎn)業(yè)幫扶項目。在學(xué)習(xí)延安精神、弘揚中華慈善文化、宣傳“四千四萬”精神等方面策劃開展一批合作項目；深化兩地“非遺”保護交流合作，重點支持安塞區(qū)文化文物館館藏非遺作品編輯出版和延川縣高鳳蓮剪紙作品編輯出版兩個重點項目。兩市博物館共同舉辦特色藏品互展活動；兩市推動組織“勞動模范”、先進工作者等到對方符合標準的療休養(yǎng)基地開展療休養(yǎng)；開展“情系延安，共樹未來”青少年結(jié)對活動；配合省工商聯(lián)組織開展“光彩助力老區(qū)發(fā)展”活動。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市文廣旅游局、市總工會、團市委、市工商聯(lián)、市紅十字會、市慈善總會）

　　六、促進綠色低碳發(fā)展

　　25.加強生態(tài)環(huán)保合作。加強生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展合作交流，協(xié)調(diào)參加全省自然資源系統(tǒng)組織的空間規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)、全域綜合整治、自然資源節(jié)約集約利用等領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強信息技術(shù)、生物多樣性保護、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管、科研協(xié)作、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流合作，共享方法和經(jīng)驗。協(xié)同開展環(huán)保技術(shù)研究，促進環(huán)境服務(wù)、污染治理等環(huán)保服務(wù)市場開放。支持延安市生態(tài)環(huán)境、輻射環(huán)境監(jiān)測能力“數(shù)智化”提升項目，持續(xù)加強監(jiān)測能力，構(gòu)建延安市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“數(shù)智化”實驗室。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　26.提升生態(tài)發(fā)展水平。推動合作開展碳匯項目開發(fā)、碳儲量評估、碳匯本底調(diào)查及潛力分析，促進生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。支持延安發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色礦山，推動江陰遠景能源集團在志丹縣落地建設(shè)“馭風(fēng)行動”風(fēng)電開發(fā)及配套項目。支持延安利用蘋果產(chǎn)業(yè)廢棄樹干“變廢為寶”發(fā)展菌菇產(chǎn)業(yè)，加強宜川縣蘇陜協(xié)作現(xiàn)代菌菇產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和工業(yè)園智慧化改造。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各市（縣）區(qū)〕

　　七、加強組織保障

　　27.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善“省級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、市縣落實、社會參與”工作機制。各級各部門把合作協(xié)作工作列入重要議事日程，主要負責(zé)同志親自過問，分管負責(zé)同志具體推進，層層壓實責(zé)任，確保高質(zhì)量完成年度各項工作任務(wù)。組織做好前方工作組批次交接輪換，確保干部人才輪換期間工作的連續(xù)性?！藏?zé)任單位：市委組織部，市發(fā)展改革委，各市（縣）區(qū)，市各相關(guān)部門和單位〕

　　28.強化工作調(diào)度。進一步加大對上爭取和匯報力度，每季度向國家和省級主管部門匯報工作，及時溝通信息。定期調(diào)度各項工作推進情況，形成工作報告報市委、市政府，抄送市委組織部。每年組織《關(guān)于學(xué)習(xí)弘揚延安精神 深化對口協(xié)作合作的實施意見》落實情況成效評估，工作績效與干部年度考核、干部專項考核、鄉(xiāng)村振興考核相互印證、互為應(yīng)用。（責(zé)任單位：市委組織部，市發(fā)展改革委）

　　29.做好迎考工作。做好2025年度國家東西部協(xié)作考核評價迎考工作，建立完善東西部協(xié)作工作臺賬，相關(guān)工作數(shù)據(jù)與結(jié)對縣區(qū)保持一致，工作數(shù)據(jù)有臺賬資料支撐。建立完善革命老區(qū)對口合作工作臺賬資料，做好國家發(fā)展改革委定期對革命老區(qū)重點城市對口合作工作成效評估準備工作?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委，各市（縣）區(qū)，市各相關(guān)部門和單位〕

　　30.加強工作宣傳。及時總結(jié)宣傳無錫延安合作協(xié)作工作成效、經(jīng)驗做法和典型案例，傳承弘揚延安精神，營造良好氛圍，引導(dǎo)社會廣泛支持參與無錫延安協(xié)作合作工作。加強革命老區(qū)對口合作工作與兄弟城市間互學(xué)互鑒，創(chuàng)新工作方式，提升工作質(zhì)量，打造特色亮點品牌。〔責(zé)任單位：市委宣傳部，各市（縣）區(qū)，市各相關(guān)部門和單位〕