主持人：
您好！聽眾朋友，歡迎收聽《政風行風熱線》，我是主持人梧陽。聽眾朋友，今天是宜興市水利局的熱線時間，我們邀請到宜興市水利局的領導及相關科室負責人，就我市水利工作中的水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉化、美麗幸福河湖建設、水利工程建設、農(nóng)村生態(tài)河道規(guī)劃管護、防汛備汛以及現(xiàn)代化水庫管理等重點工作進行深入交流。近年來，宜興市在水利領域積極踐行習近平生態(tài)文明思想，以民生需求為導向推進多項創(chuàng)新實踐，今天節(jié)目中將為大家詳細解讀這些工作的具體舉措與成效，我們共同關注宜興水利事業(yè)的發(fā)展成果。首先來向大家介紹一下今天應邀來到直播室的嘉賓，他們是宜興市水利局副局長盧剛，宜興市水利局規(guī)劃計劃科科長雷超，宜興市水利局工程運行管理科科長劉恬汐，宜興市防汛抗旱指揮部辦公室主任趙興才，歡迎各位領導作客直播室。
盧局長：
主持人好！各位聽眾朋友，大家好！今天，我們有幸來到《政風行風熱線》與廣大聽眾溝通，非常愿意接受社會各界的咨詢和反映。
主持人：
聽眾朋友，如果大家有什么看法和意見、建議都歡迎參加到我們的訪談中來，發(fā)表你的觀點，也可以提出你所關心的問題。熱線號碼是87988909，期待您的參與。
主持人：
宜興市立足生態(tài)資源稟賦，以水土保持小流域治理為切入點，通過機制創(chuàng)新、政策賦能與產(chǎn)業(yè)融合，成功打造全省首個水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉化案例，并入選全國首批一體化水土保持項目（獲水利部8000萬元補助），我們具體做了哪些工作？
盧局長：
今天非常高興在直播間與大家交流宜興水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉化工作。從“長崗澗破冰”到全市一體化水保項目推進，我深刻體會到我們不僅實現(xiàn)了生態(tài)資源的“明碼標價”，更探索出一條“治理增值—市場反哺—全域共富”的可持續(xù)發(fā)展新路。我從兩方面總結這項工作：
一、以機制創(chuàng)新激活生態(tài)資源，實現(xiàn)價值破冰
1、首創(chuàng)市場化交易機制，破解生態(tài)資源“定價難”。長崗澗項目作為全省首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易，核心突破在于建立了“資源確權—價值核算—市場交易—反哺治理”的閉環(huán)機制。通過水利部標準化核算體系（含13項指標），量化水土保持生態(tài)產(chǎn)品的旅游康養(yǎng)價值，將5年開發(fā)經(jīng)營權以“年經(jīng)營收益20%分成”模式交易給企業(yè)，村集體實現(xiàn)增收。讓無形的生態(tài)服務成為可定價、可交易的資產(chǎn)。
2、創(chuàng)新責任捆綁社會資本參與管理。企業(yè)投入1000萬元承擔小流域治理養(yǎng)護，變“政府買單”為“市場主導”，形成“開發(fā)-保護-反哺”閉環(huán)。
3、推動生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)升級融合。通過漂流旅游項目開發(fā)，帶動民宿、露營等新業(yè)態(tài)，形成“水土治理—景觀提升—產(chǎn)業(yè)造血”鏈條，村民真正吃上“生態(tài)飯”。
二、從“首單”到“多單”，打造水土保持價值轉化“宜興樣板”
我們正以一體化思維推動長崗澗經(jīng)驗推廣到“全域”深化升級。將水土保持工程建設與鄉(xiāng)村全面振興深度融合，有機整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)土文化傳承和文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在全市7個小流域系統(tǒng)實施溝道整治、基礎設施改善、面源污染防治及人居環(huán)境提升等工程。
1、拓展轉化交易模式和種類。以首批全國一體化項目推廣“首單+系列單轉化實踐”、“清潔小流域+N”、”太湖滆湖流域生態(tài)修復系統(tǒng)治理典型示范三類特色，探索碳匯交易、耕地占補平衡指標交易等多元路徑。
2、健全收益分配與長效管護機制。嚴格執(zhí)行“誰投資誰受益、誰擁有誰受益”原則，集體收益專項用于村莊基建與村民分紅，個人資產(chǎn)收益直補到戶。 按交易收益固定比例投入河道生態(tài)修復和水利工程維護，鞏固治理成果。
3、構建跨部門跨區(qū)域協(xié)同體系。以水利部8000萬元獎補項目為杠桿，通過將小流域治理與文旅體育、林下經(jīng)濟、生態(tài)修復、水文化等深度 融合，打造特色鮮明的小流域產(chǎn)業(yè)綜合體，推動生態(tài)環(huán)境“高顏值”與經(jīng)濟發(fā)展“高素質”齊頭并進。重點培育康養(yǎng)旅游、戶外露營、溯溪探險、茶田漫步、復合種植、茶果采摘、鄉(xiāng)村研學等富民產(chǎn)業(yè)，構建“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收”的綠色發(fā)展格局，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
主持人：
為認真踐行習近平生態(tài)文明思想，建設“造福人民的幸福河”，2023年，我市啟動了深化美麗幸福河湖行動（2023-2025年），今年是該行動的收官之年，請問盧局長，行動開展以來，我市在美麗幸福河湖建設方面取得了哪些成效？在沖刺階段，采取了哪些關鍵性舉措破解治理難點？
盧剛：近年來，宜興市全面貫徹落實省委省政府、無錫市委市政府關于推進河湖治理和美麗幸福河湖建設的各項工作部署，以河道環(huán)境綜合整治和美麗幸福河湖建設為重點，扎實推進十大專項行動，河湖環(huán)境質量持續(xù)改善。截至2024年底，全市已建成美麗幸福河湖822條，其中橫山水庫、油車水庫、東氿、西氿、大浦港、陽山蕩、新孟河等7條河道獲評“省級幸福河湖”稱號，陽山蕩入選2023年江蘇省幸福河湖建設典型案例，東氿、張慕浜、下圩河、李家浜、浯泗港等5條河道被評選為無錫市“群眾喜愛的美麗幸福河湖”。
1、堅持問題導向，強化靶向施治。緊抓美麗幸福河湖建設關鍵重點，針對短板弱項，強化系統(tǒng)思維，注重協(xié)同推進。強化排口整治、池塘標準化改造等源頭治理，持續(xù)推進污水收集處理能力建設，堅持“連片治理”理念，對區(qū)域內河道系統(tǒng)性實施水系連通、清淤清障、生態(tài)修復等措施。
2、全面提標提質，鞏固建設成果。緊扣美麗幸福河湖建設更高標準，立足區(qū)域特點，堅持因地制宜，挖掘特色元素。湖?、太華的澗溝治理精巧別致，洑西澗、胥錦澗等成為新晉網(wǎng)紅打卡點；10個沿太湖濕地群落、滆湖濕地等已成為新一批美麗幸福河湖的典型示范；宜城的雙氿三河成為高品質生活空間，大幅度提升了百姓幸福指數(shù)。
3、優(yōu)化工作機制，確保常治長效。全面深化河長制工作，在落實市、鎮(zhèn)、村三級河長職責基礎上，對重點河道構建“兩級河長”體系；建立民間河長制度，聯(lián)動巡河護河；創(chuàng)新智慧監(jiān)管，運用無人機巡飛和智能化手段提升管理效能；強化水域保潔，在“河道管家”基礎上，加強水葫蘆防控建設，全力守護老百姓身邊的美麗幸福河湖。
主持人：
近年來，宜興市委市政府始終將水利工作作為重要民生工程高位推進，立足水安全保障、水生態(tài)治理等領域統(tǒng)籌實施一批重大水利項目，取得顯著綜合效益。今天借此機會，有請雷科長圍繞年度建設計劃，介紹一下我市今年水利工程建設的重點任務。
雷超：2025年我市水利工程領域計劃完成投資13.77億元，目前已完成投資6.78億元。主要圍繞水安全、水環(huán)境、水生態(tài)等多方面開展水利工程建設。
1.扎實推進水安全工程建設。全面實施流域性重點水利工程。完成太湖竺山圩退圩還湖內堤工程建設，項目總投資8.53億元，累計退圩面積約3174畝，新建堤防3.53公里、整治護坡2.67公里，著力打造生態(tài)美麗太湖灣區(qū)，帶動宜興太湖岸線品質整體提升。加快推進重點塘壩除險加固工程。投資2879萬元對5座水庫（重點塘壩）實施壩體加固、涵洞拆建、溢洪道整治及管理設施配套建設，全面提升山區(qū)重點水利工程防洪保安能力。系統(tǒng)謀劃湛瀆港綜合整治工程。計劃投資7086萬元，對湛瀆港約13公里河道開展清淤疏浚、護岸新建及堤防達標建設，進一步完善區(qū)域防洪排澇體系，增強區(qū)域防汛抗災能力。
2.有序推進水環(huán)境綜合整治。堅持 “一圈一帶一區(qū)” 水環(huán)境治理總體思路，統(tǒng)籌實施多項重點整治工程。“十四五” 以來，緊扣太湖、滆湖生態(tài)修復核心任務，系統(tǒng)推進湖區(qū)清淤及入湖河道綜合整治：累計完成太湖湖區(qū)生態(tài)清淤413萬方、滆湖生態(tài)清淤695萬方，同步啟動洪巷港、官瀆港等5條入湖河道生態(tài)清淤工程，目前已完成河道清淤約25萬方，通過 “湖河聯(lián)動” 清淤模式持續(xù)改善水環(huán)境質量，為提升太湖、滆湖流域水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性奠定堅實基礎。
3.一體化推進水土保持工程。緊扣 “兩山” 理念深化生態(tài)產(chǎn)品價值轉化實踐，充分發(fā)揮 “首單轉化 + 系列實踐”“小流域 + N” 等典型案例的示范引領效應。成功爭取江蘇省宜興市2025年一體化水土保持工程獲水利部批復，成為全國12個獲批縣（市、區(qū)）之一，項目總投資約1億元（含中央資金8000萬元），著力補齊7個小流域219.46平方公里潛在水土流失治理短板，同步推進水土流失防治與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，力爭形成可復制的水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉化宜興模式。
下階段，水利部門將繼續(xù)貫徹市委市政府決策部署，以更大決心、更實舉措，高效推進水利工程建設，重點強化以下三個方面工作。一是加快實施進度，及早發(fā)揮工程效益。二是積極對上爭取，減輕我市財政壓力。三是嚴格監(jiān)督管理，保質保量按時完成年度建設目標任務。
主持人：
宜興素以水韻著稱，水既是城市顏值的生態(tài)基底，更是鄉(xiāng)村振興的發(fā)展命脈。近年來，宜興市積極開展農(nóng)村生態(tài)河道建設，著力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的農(nóng)村水環(huán)境。請問雷科長，請問在規(guī)劃、建設及管護等方面有哪些具體舉措？
雷超：宜興市域總面積1996.6平方公里，境內河網(wǎng)縱橫交錯，水系發(fā)達，共有縣鄉(xiāng)村三級河道2424條3175公里，其中列入農(nóng)村生態(tài)河道考核的農(nóng)村河道240條1061公里（縣級河道18條264公里,鄉(xiāng)級河道222條797公里），農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率列入鄉(xiāng)村振興指標考核。截止2024年底，我市已建成農(nóng)村生態(tài)河道長度約716公里，生態(tài)河道覆蓋率已達到67%。2025年我市計劃建設16條生態(tài)河道51公里，目前已完成12條38公里建設，占年度建設任務的74%，年內預計能夠達到考核目標任務。
1、堅持統(tǒng)籌協(xié)調，強化規(guī)劃引領。為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)村生態(tài)河道建設，提高農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率，于2022年完成編制《宜興市“十四五”農(nóng)村生態(tài)河道建設規(guī)劃（修編）》；于今年啟動編制《宜興市十五五生態(tài)河道建設規(guī)劃》，目前已完成初稿。以規(guī)劃為依據(jù)，切實細化宜興市生態(tài)河道年度目標，分解任務至各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、堅持生態(tài)為要，強化標準建設。為壓實各級責任，科學劃定職責，細化任務指標。今年以來，我局多次開展生態(tài)河道建設會議，將年度生態(tài)河道建設任務分解到各鎮(zhèn)（街道）、水利站和具體責任人，每月持續(xù)跟蹤進度，督促各板塊按時完成生態(tài)河道建設任務，確保年度考核目標能夠達到。
3、堅持建管并重，強化長效管護。在加強農(nóng)村生態(tài)河道建設的同時，注重在落實長效管護上下功夫、出實招、見成效。按照屬地管理原則，全面落實“河長制”，把農(nóng)村河道長效管護納入“河長制”考核范疇，全面落實管護組織、管護制度、管護隊伍、管護經(jīng)費。同時，注重創(chuàng)新管護方式，發(fā)揮社會資源的作用，在全市范圍內全面推行“河道管家”，推動農(nóng)村生態(tài)河道管護規(guī)范化。
下步我市將繼續(xù)積極開展農(nóng)村生態(tài)河道建設，著力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的農(nóng)村水環(huán)境。
主持人：
請問趙主任，宜興今年的防汛形勢如何，我們又具體做了哪些工作？
趙興才：我市位于太湖流域下游，太湖上游，承接4700多平方公里來水過境，全市有河道2424條、水庫19座、太湖大堤41公里、5000畝以上大圩36只、5萬方以上重點塘壩33座，特定的水系分布和自然環(huán)境決定了我市防汛任務的異常艱巨。
截至目前，全市總降雨量約為623.8毫米，較常年偏少4成。5月入汛以來，全市平均降雨量513.3毫米，較常年接近。我市今年6月11日入梅，7月1日出梅，梅雨期長20天（較常年偏短近5天），全市平均梅雨量125.2毫米，較常年偏少5成。河網(wǎng)水位在3.6-3.7米，低于常年同期水位。目前來看，我市汛情相對穩(wěn)定。但是，在“七下八上”防汛關鍵期，臺風、強對流等極端天氣頻發(fā)，降雨存在不確定性，防汛工作依然不能掉以輕心。
今年以來，按照市委市政府和上級防指部門的要求和部署，全市各地認真開展各項備汛工作。一是完善組織體系。壓實防汛抗旱責任制，及時更新指揮部成員，調整全市36個重點圩區(qū)及堤防、26座水庫、28座5萬方以上塘壩防汛行政責任人、技術責任人及巡查責任人，并按要求在一定社會范圍內進行公示。二是查治險工隱患。整治工程治理類防汛薄弱環(huán)節(jié)55處；組織開展汛前大檢查，共發(fā)現(xiàn)行洪河道阻水2處，水庫風險隱患1處，已完成消險；開展5.9試機試水，全面排查灌溉設施情況，全力保障農(nóng)灌工作。三是修訂方案預案。修訂防汛抗旱、防御臺風、特大暴雨城市防洪避險、水庫塘壩防汛搶險應急預案、水利工程調度方案及巡堤查險機制58件。持續(xù)優(yōu)化完善城市防洪規(guī)劃，開展城市防洪專題方案審查會。四是夯實基礎設施。加強基礎設施建設，不斷提升防洪減災能力。完成七里亭水庫更新改造工程、開展響山紅水庫更新改造及5座重點塘壩除險加固工程、完成城市防洪一期工程、實施入湖河道清淤21.5萬方。五是提升保障能力。組建各類防汛搶險隊伍290支5069人，儲備防汛編織袋127.87萬只、樁木4.09萬根、塊石8740噸、土工布5.72萬平方米、各類機泵701臺套，其中移動泵車17臺（排水能力近3萬立方米每小時）。六是強化技術支撐。持續(xù)優(yōu)化橫山、油車兩座水庫和區(qū)域矩陣平臺建設，進一步深化平臺開發(fā)以及預報模型訓練，為水庫運行管理和防汛抗旱調度提供實時、科學、現(xiàn)代化支撐。
主持人：今年3月，宜興作為唯一縣級代表參加了水利部在廣西大藤峽水利樞紐召開現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣現(xiàn)場推進會議，請問市水利局對于水庫管理具體有哪些做法可以分享一下？
劉恬汐：近年來，我市全面貫徹落實習近平總書記關于水庫安全管理工作重要指示批示精神，搶抓水利部現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設先行先試的契機，建立現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣。目前我市建設有1個區(qū)域矩陣平臺，大中小各1個水庫矩陣平臺，基本實現(xiàn)對全市19座水庫業(yè)務數(shù)據(jù)隨查隨用、水庫安全狀態(tài)可查可控、水庫管理行為動態(tài)監(jiān)管。2024年底，該工作獲評水利部2024基層治水十大經(jīng)驗。
1.全面統(tǒng)籌，構建水庫感知全景圖。統(tǒng)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一對接跨部門數(shù)據(jù)，包括數(shù)字高程數(shù)據(jù)DEM、數(shù)字正射影像DOM等國土資源數(shù)據(jù)；未來不同時段、天氣預報等氣象數(shù)據(jù)；未來降雨信息、水文站點數(shù)據(jù)等水文數(shù)據(jù)，有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合共享。合資源，優(yōu)化現(xiàn)有水庫管理體制機制，整合設備系統(tǒng)，數(shù)字化管理軟件平臺、感知設施、數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)水庫“雨情、水情、工情、域情”等全面掌握。統(tǒng)一構建感知體系，利用無人機、無人船等新型監(jiān)測感知設備，補全原有水雨工情監(jiān)測體系，并通過數(shù)字孿生技術搭建，對各要素信息，以地理位置相互關聯(lián)，一鍵直達。聚力量，全面梳理組織指揮、技術支撐、專業(yè)搶險、物資裝備保障、社會動員等力量，整合納入矩陣平臺，搭建水庫防汛搶險聯(lián)動調度仿真應急演練模式，切實提升應急處突能力。
2.實效導向，構建“四預”數(shù)字防控網(wǎng)。筑防線，在實現(xiàn)全面感知基礎上，共享氣象水文部門提供的預報數(shù)據(jù)、系統(tǒng)對接復用和“查漏補缺”雨量計及水位計等數(shù)據(jù)資源、整合接入水庫主要入庫河道水位流量數(shù)據(jù)，夯實防汛底線。早籌謀，通過平臺“四預”功能，完善區(qū)域水庫雨水情工情監(jiān)測預報與汛情險情預警，并基于“數(shù)字孿生”進行正向和逆向預演。2024年汛期，通過現(xiàn)代化水庫運管矩陣平臺的支撐，科學合理調度我市橫山水庫，在庫水位不超過歷史最高水位的同時，未對下游產(chǎn)生較大的淹沒，有效確保水庫大壩和下游地區(qū)的防汛安全，成功應對雨強超2016年的7小時150-200毫米極端暴雨情況。
3.精細管理，構建“五位一體”運管鏈。利用“天”——衛(wèi)星遙感、InSar（合成孔徑雷達），全局監(jiān)測庫區(qū)周邊違建、地形地貌變化、堆土等侵占庫容等；利用“空”——無人機搭配無人機自動機場，全天候自主起飛降落、全過程智能抓拍、隱患問題分析結果上傳。利用“地”——智能界樁、視頻監(jiān)控+AI識別等，對地面目標進行監(jiān)控、告警、喊話，減少水庫管理范圍異常闖入情況。利用“水”——無人船，在移動水質監(jiān)測、水下地形測量等獨立工作外，聯(lián)動無人機，對無人機發(fā)現(xiàn)的問題進行自主水面垃圾清理、水域岸線闖入人員驅離等，同時利用水下機器人對輸水管道等水下設施進行周期性檢查。利用“工”——大壩安全監(jiān)測設施對壩體進行精確“體檢”，實時掌握壩體工況。通過“五位一體”精細管護，打破水庫管理中的時空限制，補強人員巡查的弱項短板，并借助VR與數(shù)字孿生技術結合，搭建水庫典型設備的虛擬教培實踐平臺，真實模擬設備運維工作場景和流程，數(shù)字賦能水庫專業(yè)化人才的培訓培養(yǎng)，進一步提升水庫精細化管理水平。
主持人：
感謝幾位嘉賓的詳細介紹，讓我們對宜興市水利工作的全貌有了更清晰的認識。從生態(tài)產(chǎn)品價值轉化的創(chuàng)新探索到美麗幸福河湖的全域建設，從水利工程的統(tǒng)籌推進到防汛備汛的精密部署，每一項工作都凝聚著對生態(tài)保護的堅守和對民生福祉的擔當。未來，宜興市水利部門將繼續(xù)以更高標準、更實舉措推動各項工作落地見效，為城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興筑牢水安全屏障。
時間關系，今天的節(jié)目就到這里，感謝幾位嘉賓，感謝聽眾朋友的收聽！本期節(jié)目的文字版您可以點擊宜興政府網(wǎng)互動問答板塊《政風行風熱線》專欄進行查看。再見。
盧局長：
謝謝大家！再見。
公安備案號：32028202000509
