關于加強安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理工作的實施意見

　　蘇應急規(guī)〔2024〕4號

　　為全面規(guī)范實施《安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法》（應急管理部令第11號，以下簡稱《管理辦法》），有效懲戒嚴重失信主體，促進有關單位和人員依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營。結合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、建立完善工作制度

　　縣級以上應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理工作?？h級以上應急管理部門以及因授權、賦權具有行政執(zhí)法權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)等功能區(qū)是作出列入決定的部門或單位，在上一級應急管理部門指導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)嚴重失信主體名單管理工作。負責具體管理工作的部門或單位要按照“誰處罰、誰決定、誰負責”的原則，建立嚴重失信主體名單管理工作制度，明確牽頭推進、負責辦理和審核申報材料的機構和人員，有序銜接行政執(zhí)法、事故查處、作出列入移出名單決定、信息審核、報送、修復、移出等工作環(huán)節(jié)。

　　二、依法確定列入范圍和情形

　　確定嚴重失信主體名單應當堅持依法依規(guī)、保護權益、審慎適度、清單管理的原則，結合《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關規(guī)定，在我省范圍內(nèi)存在以下情形的，納入嚴重失信主體名單管理：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定被處以罰款數(shù)額2倍以上5倍以下罰款的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人；

　　（二）存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設施，夾帶、謊報、瞞報、匿報危險物品等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為，受到行政處罰的危險化學品生產(chǎn)貯存企業(yè)及其主要負責人；

　?。ㄈ┮蚓懿粓?zhí)行應急管理部門作出的責令停產(chǎn)停業(yè)整頓決定，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人；

　　（四）符合《管理辦法》規(guī)定情形的。

　　三、嚴格列入工作程序

　?。ㄒ唬┟麊翁岢?。嚴重失信主體名單列入應當依據(jù)具有法律效力的文書，涉及事故的還需有經(jīng)政府批復的事故調(diào)查報告。作出行政處罰決定的部門承擔嚴重失信主體名單列入具體工作，對有關單位和人員列入，應在作出行政處罰的同時，對照列入依據(jù)涉及的法條和情形，結合違法行為事實嚴重程度，依法提出列入嚴重失信主體名單意見。

　?。ǘ娓嬷！读腥氚踩a(chǎn)嚴重失信主體名單告知書》原則上通過省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)制作，與《行政處罰告知書》一同送達，書面告知當事人擬列入時間、事由、依據(jù)、管理措施提示以及依法享有的權利等事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員符合同時列入情形時，應當分別制作文書，實行“一主體一告知”。

　?。ㄈ┝腥霙Q定。作出嚴重失信主體名單管理列入決定的程序可參照重大執(zhí)法決定法制審核制度等辦理，加強嚴重失信主體認定、告知、作出列入決定等關鍵步驟審核糾錯，及時糾正問題信息。經(jīng)審核、案審委集體討論作出列入決定后，應當通過省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)制作并書面出具《列入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單決定書》，書面決定內(nèi)容應當根據(jù)文書模板準確填報。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員符合同時列入情形時，應當分別作出決定同時列入。擬列入嚴重失信主體在法定期限內(nèi)提出異議申請的，應當自收到申請5個工作日內(nèi)予以核實并反饋結果。

　　移出管理按照《管理辦法》執(zhí)行。

　　四、統(tǒng)一使用名單管理平臺

　　按照屬地管理原則，縣級及以上應急管理部門負責本地區(qū)嚴重失信名單信息管理，安排專人管理“安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)”賬號和密碼，指導配合作出列入決定的部門或單位通過本地區(qū)統(tǒng)一賬號進行系統(tǒng)錄入等操作。嚴重失信主體名單自作出列入決定后3個工作日內(nèi)應將相關信息錄入；超期錄入的，提供加蓋本單位公章的情況說明。嚴重失信主體名單公示信息由應急管理部“安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)”統(tǒng)一推送到國家有關信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　本實施意見自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。