| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2024〕4號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-07-12 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各有關(guān)單位：
為加快推進架空線專項整治工作，全面提升城市功能品質(zhì)，《宜興市架空線專項整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2024年1月30日
宜興市架空線專項整治工作方案
為貫徹落實《中共宜興市委辦公室 宜興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宜興市打造“全國最干凈城市”三年行動計劃（2022—2024年）〉的通知》(宜辦發(fā)〔2022〕37號)要求，加快推進我市架空線專項整治工作，煥新空間立面，全面提升城市功能品質(zhì)，全力營造干凈、整潔、有序、安全的城市環(huán)境，助推爭創(chuàng)全國文明典范城市，結(jié)合《無錫市架空線專項整治工作方案》和我市實際，制定本工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，按照市委市政府打造“全國最干凈城市”標(biāo)桿區(qū)工作目標(biāo)，以更足干勁、更實舉措、更大力度推進架空線入地整治，構(gòu)建和諧有序的城市空間環(huán)境，保障城市安全運行，進一步提升城市功能、顏值和品質(zhì)，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造城市高品質(zhì)生活。
二、工作原則
（一）政府統(tǒng)籌，明確責(zé)任。堅持“市級統(tǒng)籌、屬地負責(zé)、部門協(xié)同、權(quán)屬單位具體落實”的基本原則，逐步形成政府和權(quán)屬單位齊抓共管的局面。市政府成立市架空線入地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總體部署架空線專項整治工作；各行業(yè)主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)專項整治工作；相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）承擔(dān)屬地責(zé)任，具體推進轄區(qū)內(nèi)專項整治工作；各架空線權(quán)屬單位落實做好自有管線的整治工作。
（二）規(guī)劃先行，統(tǒng)一標(biāo)準。根據(jù)《宜興市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》要求，結(jié)合相關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃，立足長遠，統(tǒng)籌考慮電力、通信管網(wǎng)與附屬設(shè)施及其它地下管線的需求、發(fā)展，嚴格執(zhí)行市級制定的統(tǒng)一整治標(biāo)準，指導(dǎo)、規(guī)范后續(xù)架空線專項整治工作。
（三）嚴控增量，整治存量。建成區(qū)范圍內(nèi)的新建道路，原則上除終端塔外，不得新立桿架線。鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）新建開發(fā)時，管線應(yīng)全部入地。全市列入計劃的項目（城市道路新改擴建、大修工程、老舊小區(qū)改造項目等）均同步開展架空線整治。未納入具體項目的架空線單獨實施立項整治。
三、工作內(nèi)容
（一）整治范圍
本次架空線專項整治的范圍為鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）范圍內(nèi)的城市道路、城市出入口、城區(qū)重要公共空間、重要景區(qū)等。
整治對象包括整治范圍內(nèi)20kV及以下電力、信息和軍纜等架空桿線。
（二）整治方式
1.“全入地”方式。具備條件的主次干道，電力、信息和軍纜等架空線必須全入地；實施架空線入地的道路應(yīng)同步進行箱體整合，并采用統(tǒng)一方式進行箱體美化遮擋，切實改善市容市貌。
2.“入地+整理”方式。老城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)部分道路狹窄，僅能考慮部分管線入地時采用該方式。根據(jù)實際情況能入地的架空桿線都應(yīng)入地，無入地條件的架空桿線應(yīng)全面梳理整頓，推進標(biāo)識制度，給無入地條件的架空桿線“上戶口、亮身份”。立桿及箱體設(shè)施應(yīng)有效整合并采用統(tǒng)一方式進行美化遮擋，凈化城市空間。
3.“全整理”方式。老城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)地下空間已無地下管道資源且無新建地下管道條件的道路，電力、信息架空線以梳理整治為主，堅持“共建共享、多桿合一、箱體整合”的原則，清除廢線、廢桿，對立桿等設(shè)施實行“小型化、統(tǒng)一化”設(shè)置，集中梳理整治減少道路立桿及箱體設(shè)施，確保城市空間整潔有序。
（三）整治目標(biāo)
在2022年已完成架空線入地率10%的工作基礎(chǔ)上，明確今后三年工作目標(biāo)，具體如下：
2023年：
1.各類建設(shè)項目架空線整治率達到100%（指建成區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的新改擴建項目）；
2.整治范圍內(nèi)快速路、主次干道、高速出入口等區(qū)域的架空線入地率達20%。
2024年：
1.各類建設(shè)項目架空線整治率達到100%（指建成區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的新改擴建項目）；
2.整治范圍內(nèi)快速路、主次干道、高速出入口等區(qū)域的架空線入地率達30%。
2025年：
1.各類建設(shè)項目架空線整治率達到100%（指建成區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的新改擴建項目）；
2.整治范圍內(nèi)快速路、主次干道、高速出入口等區(qū)域的架空線入地率達40%。
（四）資金承擔(dān)方式
1.電力架空線入地整治費用由政府與供電公司共擔(dān)，其中市級投資項目土建管溝投資由市財政承擔(dān)，其余項目土建管溝投資由屬地政府承擔(dān)，上述項目電氣部分投資都由宜興供電公司承擔(dān)。
2.通信架空線（電信、移動、聯(lián)通、廣電）入地整治費用由政府與管線權(quán)屬單位共擔(dān)，具體按《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局財政局全市市政工程通信管線遷改補償實施意見的通知》（宜政辦發(fā)〔2015〕48號）及現(xiàn)行標(biāo)準計算實際賠補費用后，政府按上述費用的50%對管線權(quán)屬單位予以補償。
3.軍用架空線整治費用按規(guī)定標(biāo)準按實補助。
4.整治清單內(nèi)新建道路架空線需由政府承擔(dān)的費用納入工程建設(shè)費用，各鎮(zhèn)（園區(qū)）街道范圍內(nèi)的整治項目需按現(xiàn)行財政體制承擔(dān)。2024年及以后年度的架空線專項整治項目需按政府投資項目管理要求列入年度政府投資項目計劃，并按上述資金分擔(dān)方式分擔(dān)資金。
四、實施計劃
（一）前期工作階段（2023年6月30日前）
各板塊會同各權(quán)屬單位摸清我市現(xiàn)有架空線基礎(chǔ)狀況，對架空線分布情況、權(quán)屬情況進行匯總分析。結(jié)合我市近遠期管線整治實際，編制三年行動計劃，細化分解任務(wù)，明確責(zé)任及完成時限，做到責(zé)任清晰、分工明確、措施有力。
（二）推進落實階段（2023年7月1日—2025年12月31日）
按照本次架空線專項整治原則、整治方式、整治目標(biāo)，有序加快推進實施、推進落實。
（三）督查考核階段（2023年9月1日—2025年12月31日）
嚴格監(jiān)督管理，各板塊應(yīng)強化屬地管理，建立巡查機制，將違法、違規(guī)架設(shè)架空線的行為納入數(shù)字城管信息采集范圍，加大對違法行為的監(jiān)管和處罰力度，將違法行為記入企業(yè)和個人誠信檔案，并納入市公共信用平臺。組織成立考核小組，按季度對各階段整治成效進行考核和通報。
五、責(zé)任分工
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會議，負責(zé)牽頭架空線整治和入地工程占綠審批，負責(zé)會同市有關(guān)部門實施列入年度道路大修計劃市管道路架空線整治和入地工作，負責(zé)本部門牽頭的城建項目架空線整治和入地工作。
市人武部：負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)實施轄區(qū)內(nèi)涉及軍隊、國防架空線的整治和入地工作。
市發(fā)展改革委：負責(zé)聯(lián)系宜興供電公司對接電力架空桿線專項整治三年行動計劃。
市財政局：負責(zé)擬定市、板塊兩級財政分攤比例和管線單位補助政策，由市政府確定后落實市級財政資金，按照項目資金管理相關(guān)規(guī)定，做好資金管理、監(jiān)督工作。
市城管局：負責(zé)背街小巷整治和入地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。對影響市容架設(shè)架空線的行為進行查處。
市交通運輸局：負責(zé)本部門牽頭的城建項目內(nèi)架空線整治和入地工作。協(xié)助配合地方政府開展高速出入口架空線整治和入地工作。
市水利局：負責(zé)本部門牽頭范圍內(nèi)的架空線整治和入地工作。
市大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局：負責(zé)架空線整治和入地涉及的相關(guān)審批工作。
市自然資源規(guī)劃局：負責(zé)架空線整治項目規(guī)劃設(shè)計方案審查工作，指導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃方案設(shè)計。
市公安局：負責(zé)協(xié)調(diào)組織公安系統(tǒng)內(nèi)的各類架空線整治和入地工作，協(xié)調(diào)組織施工期間的道路交通疏導(dǎo)。
各板塊：負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的架空線整治和入地的組織實施工作并落實配套資金，協(xié)助落實箱變環(huán)網(wǎng)柜選址工作。
無錫市通管辦宜興辦事處：負責(zé)協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好通信架空線纜的整治和入地工作。
宜興市供電公司：負責(zé)供電的架空線整治實施工作，落實相關(guān)資金，并清理廢線和廢桿，做好安全文明施工。
各弱電管線權(quán)屬單位：負責(zé)自有管線的架空線整治實施工作，落實相關(guān)資金，并清理廢線和廢桿，做好安全文明施工。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市架空線入地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作，定期召開管理工作聯(lián)席會議。各板塊成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體推進本區(qū)域架空線專項整治工作。各板塊、各相關(guān)單位要按照整治工作要求和分工，細化分解責(zé)任清單，逐一落實工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，形成工作合力，確保按時推進整治工作。
（二）簡化審批流程。整治和入地過程中涉及立項、評估、資金、用地、規(guī)劃、建設(shè)、開挖、占綠等審批許可環(huán)節(jié)的，盡量采用分批打包、會辦會審、集中辦理等方式，精簡審批手續(xù)，簡化流程環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，為整治工作順利實施提供保障。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門、權(quán)屬單位要加大架空線專項整治宣傳力度，借助各類媒體如報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等，重點宣傳架空線入地整治工作的重要意義，及時報道整治情況和成效，爭取社會各界的理解和支持，為架空線整治和入地工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（四）建立長效機制。通過三年行動整治，堅持源頭控制，嚴防整治區(qū)內(nèi)再出現(xiàn)新的架空線，從嚴落實市級長效管理政策性文件及地方標(biāo)準。實施過程中運用BIM等技術(shù)，將所有整治工程數(shù)字化，匯總形成全市架空線專項整治“一張總圖”，成果融入市數(shù)字城市建設(shè)范疇，助力我市長期城市管理工作。
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公安備案號：32028202000509