| 文號(hào) | 宜政辦發(fā)〔2021〕16號(hào) |
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2021-09-01 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
人大代表提出建議，是憲法和法律賦予的基本權(quán)利，是管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。政協(xié)委員提出提案，是人民政協(xié)參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政最直接、最有效的形式。依法提出建議和提案，反映人民意愿，匯聚人民智慧，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要方面。辦理建議提案，既是莊嚴(yán)的政治任務(wù)，也是積極回應(yīng)社會(huì)期盼的有效途徑，更是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作的有力抓手。為進(jìn)一步提升建議提案辦理工作效能和水平，現(xiàn)根據(jù)市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)做好辦理工作的有關(guān)規(guī)定和要求，將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦理責(zé)任
各承辦單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高度重視建議提案辦理工作，強(qiáng)化辯證思維、系統(tǒng)思維、聚焦思維、底線思維，恪盡職守，毫不懈怠，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)作為。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確承辦單位主要負(fù)責(zé)人主抓的責(zé)任機(jī)制，承辦單位主要負(fù)責(zé)人要重點(diǎn)過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦重點(diǎn)建議提案、聯(lián)合督辦提案、提及多年的建議提案、列入計(jì)劃解決的建議提案、首次辦理不滿意的建議提案、難點(diǎn)建議提案。承辦單位要構(gòu)建分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、科室具體協(xié)調(diào)、承辦人員落實(shí)的責(zé)任體系，明確相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和具體人員負(fù)責(zé)本單位的溝通協(xié)調(diào)、督促檢查、復(fù)函校核等工作，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任。
二、注重溝通協(xié)商，提升辦理實(shí)效
承辦單位要加強(qiáng)同代表、委員的聯(lián)系溝通，通過走訪、調(diào)研、座談、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式充分聽取意見，積極推進(jìn)辦理協(xié)商，提升社會(huì)治理能力和水平。對(duì)首次辦理結(jié)果不滿意的，主辦單位要向市人大常委會(huì)人代聯(lián)工委、市政協(xié)提案委員會(huì)報(bào)告、通報(bào)首次辦理情況并牽頭重辦；重辦時(shí)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化調(diào)研論證，綜合各方意見，實(shí)事求是辦理。
主辦單位要充分發(fā)揮牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，協(xié)辦單位要積極配合主辦單位，共同商討解決措施，共同抓好辦理落實(shí)，形成辦理合力。對(duì)于重點(diǎn)辦理件或涉及多項(xiàng)職能工作的，主辦單位和協(xié)辦單位要一起與代表、委員見面溝通。
主辦單位在復(fù)函前要采用電話聯(lián)系或直接上門的形式，了解代表、委員的本意；復(fù)函初稿形成后要由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先約見該鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）的人大和政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，然后上門當(dāng)面征詢代表、委員的意見；復(fù)函結(jié)束后，要跟蹤落實(shí)辦理情況，并將辦理結(jié)果向代表、委員作通報(bào)。辦理建議、提案的滿意率和落實(shí)率，均由市人大、市政府和市政協(xié)向代表、委員征詢意見后確定。
三、緊扣工作節(jié)點(diǎn)，分類限時(shí)完成
承辦單位要嚴(yán)格按照《宜興市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案實(shí)施辦法》的要求，倒排時(shí)序，環(huán)環(huán)相扣，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成今年的辦理工作。
1．承辦單位于3月25日前登錄宜興市建議提案辦理平臺(tái)，修改完善好本單位的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單；
2．主辦單位對(duì)確實(shí)不屬本單位職責(zé)范圍的主辦件，應(yīng)于3月31日前在辦理平臺(tái)上形成討論意見，說明退回依據(jù)，并提出建議擬辦單位；需要增減協(xié)辦單位的要及時(shí)告知市府辦予以登記交辦。
3．協(xié)辦單位協(xié)辦件應(yīng)按規(guī)定的格式在4月20日前報(bào)主辦單位。
4．主辦單位的所有復(fù)函工作必須在6月20日前結(jié)束，其中，主辦5件以下的單位必須在5月20日前結(jié)束。
辦理中如有疑問或需要協(xié)調(diào)的，應(yīng)及時(shí)與市人大人事代表聯(lián)絡(luò)工委、市政協(xié)辦公室和市政府辦公室聯(lián)系；對(duì)未按規(guī)定格式復(fù)函的，市政府辦公室將一律予以退回重辦。
四、統(tǒng)籌研究辦理，提高辦理質(zhì)量
承辦單位要切實(shí)將建議提案辦理與本單位業(yè)務(wù)工作同部署、同研究、同落實(shí)，統(tǒng)籌安排，協(xié)同推進(jìn)，增強(qiáng)辦理實(shí)效，提高建議和提案落實(shí)率。
按照“實(shí)事求是、明確具體”的原則，區(qū)別不同情況答復(fù)代表委員。已經(jīng)解決或采納的，應(yīng)當(dāng)具體明確答復(fù)；列入計(jì)劃或規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)告知代表委員解決方案、時(shí)間表和路線圖；答復(fù)承諾解決的事項(xiàng)，要抓好跟蹤落實(shí)工作，努力兌現(xiàn)答復(fù)承諾；難以解決的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況和理由。
涉及需協(xié)調(diào)的重大、難點(diǎn)事項(xiàng)，主辦單位要牽頭調(diào)研論證、提出可行性方案，提請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題協(xié)調(diào)；對(duì)于推諉、講空話、問題不協(xié)調(diào)、表態(tài)不協(xié)商等不規(guī)范的答復(fù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，退回重新答復(fù)辦理，并由單位主要負(fù)責(zé)人行文說明原由和重辦情況。
五、規(guī)范答復(fù)環(huán)節(jié)，推進(jìn)信息公開
承辦單位要按照交辦、承辦、催辦、審核、復(fù)函、督查、總結(jié)、立卷存檔等工作程序，逐件清點(diǎn)核對(duì)、分類登記，提出擬辦意見、報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批辦，明確辦理要求，指定專人負(fù)責(zé)。
主辦、協(xié)辦的辦理答復(fù)函都要按照規(guī)定的格式行文，并以鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和部門（單位）名義發(fā)文，由單位負(fù)責(zé)人審簽，同時(shí)抄送相關(guān)單位并送交市政府辦公室督查科備案。
按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》以及關(guān)于做好建議和提案辦理結(jié)果公開工作的相關(guān)通知要求，各承辦單位要將建議提案辦理結(jié)果公開作為本單位政府信息公開工作的重要內(nèi)容之一，健全建議提案辦理答復(fù)與公開同步審查的工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)信息公開工作。主辦、協(xié)辦單位依照信息公開規(guī)定進(jìn)行辦理復(fù)文審查，提出答復(fù)內(nèi)容是否可以公開的初步意見。主辦單位綜合協(xié)辦單位意見，依法依規(guī)確定是否公開。對(duì)涉及公共利益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文，主辦單位原則上要依照規(guī)程公開答復(fù)全文，并負(fù)責(zé)做好解讀、輿論回應(yīng)工作。
六、優(yōu)化辦理機(jī)制，構(gòu)建辦理合力
不斷完善“提得好、交得準(zhǔn)、辦得實(shí)”的工作機(jī)制，強(qiáng)化管理，創(chuàng)新服務(wù)，提升辦理質(zhì)量和實(shí)效。市政府辦公室加強(qiáng)建議提案辦理工作的雙隨機(jī)督查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)，提高事中事后的督查效率和服務(wù)水平。市人大常委會(huì)、市政協(xié)分別聯(lián)合市委、市政府組織開展重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案、聯(lián)合督辦提案、以及往屆次建議提案“回頭看”等督辦活動(dòng)。同時(shí)各承辦單位要完善辦理承諾事項(xiàng)工作計(jì)劃，明確分管負(fù)責(zé)人和責(zé)任科室落實(shí)后續(xù)工作。發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任綜合考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用，把建議提案辦理工作納入全市綜合績(jī)效考核體系，發(fā)揮承辦單位的主觀能動(dòng)性，在提升效能、狠抓落實(shí)、增強(qiáng)實(shí)效方面下功夫，努力推動(dòng)辦理工作再上新臺(tái)階。
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公安備案號(hào)：32028202000509