| 文號 | 宜政辦發(fā)[2018]92號 |
| 制發(fā)機關 | 宜興市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2018-06-12 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市土地執(zhí)法模范市創(chuàng)建活動實施方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2018年6月12日
宜興市土地執(zhí)法模范市創(chuàng)建活動實施方案
根據省國土資源廳《關于開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）活動有關事項的通知》（蘇國土資辦發(fā)[2015]234號）文件精神，我市今年將繼續(xù)組織開展爭創(chuàng)“土地執(zhí)法模范市”活動?，F就創(chuàng)建活動制定以下實施方案：
一、指導思想
認真貫徹執(zhí)行國家關于加強國土資源管理的一系列方針、政策和法律、法規(guī)，全面落實最嚴格的耕地保護制度，堅持節(jié)約集約用地，堅決杜絕違法用地。緊密結合普法教育、“依法治市”宣傳教育等活動，加大國土資源管理力度，提升國土資源管理水平，確保實現創(chuàng)建目標。
二、創(chuàng)建活動的主要內容
（一）政府支持、重視國土資源執(zhí)法工作，模范遵守和貫徹國土資源管理法律、法規(guī)。
1、各級政府重視創(chuàng)建工作，加強對國土資源執(zhí)法工作的領導，把國土資源管理工作目標責任納入政府工作目標責任制。
2、認真貫徹執(zhí)行國土資源管理法律、法規(guī)，切實加強國土資源管理工作；采取有效措施，嚴格按照土地利用規(guī)劃、計劃和用途管制的規(guī)定，依法審批建設用地，有效保護耕地，耕地總量保持動態(tài)平衡。
3、嚴格執(zhí)行國家土地調控政策，努力實現節(jié)約集約用地，依法合理開發(fā)利用和有效保護礦產資源，依法審批探礦權和采礦權，礦業(yè)秩序治理整頓成果得到有效維護。
4、政府出臺的各類文件和規(guī)定與現行國土資源管理法律、法規(guī)無相悖和抵觸。
5、支持國土資源行政主管部門依法行政，時常檢查國土資源管理工作，及時協調解決國土資源管理工作中遇到的有關問題。
6、對國土資源違法案件，不說情、不袒護，支持紀檢監(jiān)察和國土資源管理部門依法辦案。
（二）國土資源執(zhí)法工作基礎扎實，各項業(yè)務基礎建設健全、完善。
1、落實土地管理內部機構責任。各內部機構完善、協調，并形成互相制約、互相監(jiān)管、互相支持的機制；執(zhí)法監(jiān)察機構、隊伍健全，隸屬關系明確，職責清楚，能夠協調一致地開展工作。
2、管理制度健全。國土資源執(zhí)法監(jiān)察全面建立，實行巡回檢查、舉報、重大疑難案件會審、錯案責任追究、違法案件統(tǒng)計、監(jiān)察人員守則、檔案文書管理等制度。
3、具備必要的執(zhí)法條件。配備能夠保證國土資源執(zhí)法工作需要的交通、通訊、錄音、錄像、勘測等專門工具和辦案裝備。
4、健全信息網絡。市、鎮(zhèn)、村三級國土資源管理信息網絡健全，日常工作中切實發(fā)揮作用。
5、加強隊伍建設。執(zhí)法人員做到持證上崗、勤政廉潔、秉公執(zhí)法，具有較高的政治和業(yè)務素質。
6、建立部門協作聯動機制。發(fā)改、紀檢監(jiān)察、規(guī)劃、建設、環(huán)保、信訪、公安、法院、檢察院等有關部門與國土部門密切合作，互相協調，齊抓共管，依法開展國土資源管理工作。
（三）具有良好的國土資源管理工作社會氛圍和土地執(zhí)法工作的社會基礎，土地執(zhí)法形勢穩(wěn)定。
1、繼續(xù)積極開展爭創(chuàng)“土地執(zhí)法模范市”的宣傳教育培訓活動，國土資源管理法律、法規(guī)宣傳做到經常化，且形式多樣、廣泛、深入、持久，干部、群眾創(chuàng)建參與度高。
2、廣大公民知法、懂法、自覺守法，形成全社會支持國土資源管理工作的良好氛圍和良好的土地執(zhí)法環(huán)境。
（四）國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作成效顯著。
1、各級政府及國土資源管理部門無違法管地（批地）行為，能夠及時發(fā)現和制止各類國土資源違法行為；對已發(fā)現的國土資源違法案件能夠嚴格依法從快查處，定性準確無誤，程序合法到位，查處率和結案率均達到100％，無行政復議撤銷案件，無行政訴訟敗訴案件。
2、對歷史遺留的國土資源違法案件能夠如實查清，并按照國家有關法律、法規(guī)妥善處理。
3、本行政區(qū)域內的國土資源得到有效保護，耕地實現“占補平衡”有余，新征用（收）的耕地無閑置、撂荒，土地資源都能得到合理的開發(fā)和利用，節(jié)約集約用地。
4、非農建設項目用地實行用地許可證掛牌制度。
5、土地交易市場管理規(guī)范，土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押等嚴格依法進行。
6、土地權屬登記、變更依法進行，無亂發(fā)證行為。
7、積極開展土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)活動，符合創(chuàng)建標準的數量達到100%。
三、實施步驟
1、組織部署。專題研究創(chuàng)建工作，創(chuàng)建工作領導小組，制定下發(fā)創(chuàng)建方案和創(chuàng)建工作相關文件。
2、宣傳發(fā)動。召開全市創(chuàng)建動員大會，與各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各相關單位簽訂2018年創(chuàng)建目標責任狀。集中開展宣傳活動，運用報紙、廣播、電視等輿論載體，以及宣傳牌、宣傳標語等輿論宣傳工具，在全市范圍內廣泛宣傳土地管理法律法規(guī)和繼續(xù)爭創(chuàng)“土地執(zhí)法模范市”活動的意義、內容等，使土地管理法律法規(guī)廣泛傳播、深入人心。
3、組織實施。由市國土資源局具體組織實施創(chuàng)建工作，協調并組織各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）落實創(chuàng)建舉措，建立并落實各項工作制度，及時推廣先進經驗，糾正存在問題。
4、自查自糾。對全市創(chuàng)建活動的落實情況進行檢查，對存在問題及時進行整改，對創(chuàng)建活動形成的臺帳、圖片、影像資料進行審核匯總。
5、迎接驗收。全面總結創(chuàng)建活動，整理匯編各類臺帳、圖片、影音等資料，迎接上級部門的檢查驗收。
四、工作要求
1、提高認識。爭創(chuàng)“土地執(zhí)法模范市”活動是新形勢下加強土地管理、強化執(zhí)法工作、促進依法行政的重要舉措，要統(tǒng)一思想，充分認識到爭創(chuàng)“土地執(zhí)法模范市”的重要意義。要從保障全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的大局出發(fā)，全身心投入創(chuàng)建活動。
2、明確責任。明確各單位主要領導作為“第一責任人”的職責，在思想上增強“惜土如金、守土有責”的意識，在工作上體現“用土有方、管土有力”的實效，把該管的“一畝三分地”管住、管好。市國土資源局要加強對創(chuàng)建工作的指導，幫助各單位協調解決創(chuàng)建活動中的問題，提高創(chuàng)建活動的質量和水平。
3、營造氛圍。各級各相關單位要常態(tài)化開展“土地執(zhí)法模范市”的宣傳工作，重點抓住“4.22”地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日等時間點，與爭創(chuàng)“土地執(zhí)法模范市”宣傳工作緊密結合，促進創(chuàng)建活動深入開展，在全市營造開展創(chuàng)建活動的良好氛圍。
4、形成合力。各級各相關單位要牢固樹立一盤棋的思想，加強協調配合，做到既各司其職、各負其責，又相互協作、密切配合。市國土資源局作為創(chuàng)建活動的牽頭部門，要抓好協調匯總工作，定期向市創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”領導小組專題匯報創(chuàng)建工作開展情況。
附件：宜興市創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”工作領導小組成員名單（略）
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公安備案號：32028202000509