| 文號 | 宜政辦發(fā)[2017]137號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 宜興市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2017-11-02 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
為加快推進我市“控源截污”項目建設(shè)，明確各方職責(zé)、落實工作任務(wù)、規(guī)范建設(shè)管理，按照上級相關(guān)文件精神以及有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合宜興實際，特制定本意見。
一、項目實施范圍
本意見所指“控源截污”項目為全市城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)PPP項目和農(nóng)村污水治理PPP項目，以及農(nóng)村農(nóng)戶污水出戶改造項目（以下簡稱出戶改造項目）。其中：PPP項目的實施范圍為農(nóng)村農(nóng)戶院墻外污水納管和分散式治理、城鎮(zhèn)污水主支管道及設(shè)施、各類居住小區(qū)和工商企事業(yè)單位納管等工程；出戶改造項目的實施范圍為農(nóng)村農(nóng)戶院墻內(nèi)排水管道和設(shè)施改造修復(fù)等工程。
二、具體職責(zé)分工
1、市公用事業(yè)局為“控源截污”項目的行業(yè)主管部門，并兼負“控源截污”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的相關(guān)工作職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“控源截污”項目實施計劃的確定和項目總體建設(shè)的推進，保障各項建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的落實；負責(zé)各類技術(shù)和驗收等標(biāo)準(zhǔn)的制定，督導(dǎo)項目建設(shè)管理目標(biāo)的實現(xiàn)；負責(zé)牽頭相關(guān)部門對項目建設(shè)單位進行考核，配合相關(guān)部門根據(jù)考核績效支付相關(guān)費用、兌現(xiàn)相關(guān)政策；負責(zé)對項目推進情況進行定期通報和分析，及時披露面上信息，助推項目推進進程。
2、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）為“控源截污”項目的責(zé)任主體：負責(zé)全面排查轄區(qū)內(nèi)污水點源、科學(xué)制定實施計劃、組織項目落實推進、按時完成市政府下達的目標(biāo)任務(wù)；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“控源截污”項目建設(shè)涉及的施工協(xié)調(diào)和當(dāng)損補償?shù)裙ぷ鳎慌浜献龊庙椖拷ㄔO(shè)涉及的工程選址、管線定位等工作；督促轄區(qū)內(nèi)工商企事業(yè)單位做好內(nèi)部預(yù)處理設(shè)施的改造；作為出戶改造項目的建設(shè)單位，負責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的項目實施計劃，規(guī)范組織項目實施，做好項目全過程建設(shè)管理工作。
3、PPP項目公司為PPP項目的建設(shè)單位，負責(zé)嚴(yán)格落實PPP協(xié)議相關(guān)內(nèi)容和要求，根據(jù)批準(zhǔn)的項目實施計劃，規(guī)范組織項目實施，做好項目全過程建設(shè)管理。
4、市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、審計局、招管辦、建設(shè)局、交通運輸局、城管局、公安局等部門，按照基本建設(shè)程序的要求，負責(zé)對項目進行各項審批審核以及監(jiān)督管理；針對項目特點，簡化審批流程、規(guī)范項目管控、加強保障措施，提高項目推進效率。
5、市委農(nóng)辦、市經(jīng)信委、環(huán)保局、安監(jiān)局、太湖辦、農(nóng)林局、市場監(jiān)督局、旅游局、衛(wèi)計委等部門，按照部門職責(zé)和行業(yè)管理要求，負責(zé)配合項目的實施工作，并由屬地政府牽頭，大力開展相關(guān)領(lǐng)域的專項整治，加強工商企事業(yè)單位等各類污水的源頭管理，促進各類污水應(yīng)收盡收、達標(biāo)排放，提高污水處理績效。
三、計劃管理要求
1、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）應(yīng)圍繞市政府下達的“控源截污”目標(biāo)任務(wù)，及時開展污水點源的全面排查，徹底摸清“控源截污”實施需求，并擬定分年度實施計劃及階段性工作計劃，及時提交市“控源截污”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市“控源截污”辦公室）初審。
2、市“控源截污”辦公室應(yīng)牽頭相關(guān)部門，結(jié)合上級考核督辦任務(wù)和要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市項目推進情況，對各地實施計劃初審后，報市“控源截污”行動領(lǐng)導(dǎo)小組審批；審批同意后，再將確定的實施計劃下發(fā)至各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和PPP項目公司據(jù)此組織項目實施。
3、對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）已定的項目實施計劃中遺漏未報或者確需實施的應(yīng)急項目，原則上可按照“一事一議”的原則增補，但仍須按上述規(guī)定流程報批后，方可列入市“控源截污”項目實施計劃。
四、建設(shè)運營管理
1、項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)確定的項目實施計劃，按照工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范組織項目實施，做好項目建設(shè)質(zhì)量、進度、投資及安全文明施工等全過程管理，及時提供工程資金保障。PPP項目必須嚴(yán)格履行PPP合同，保障尾水排放達標(biāo)且滿足合同要求。出戶改造項目應(yīng)達到市級制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備院墻外部接管條件。
2、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和PPP項目公司應(yīng)強化緊密協(xié)作，在項目邊界銜接、施工組織設(shè)計、項目驗收、項目建設(shè)單位考核等方面加強對接、相互參與。對項目推進中，由于一方工作不力造成另一方多次進場或整體項目工期延誤等，責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
3、PPP項目由PPP項目公司負責(zé)運營管理，確保設(shè)施常態(tài)運行、出水穩(wěn)定達標(biāo)。出戶改造項目由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負責(zé)運營維護，應(yīng)確保戶內(nèi)出水設(shè)施通暢、無滲漏。
4、PPP項目的資金按照《特許經(jīng)營協(xié)議》相關(guān)要求進行考核撥付。出戶改造項目的資金原則上由屬地自行承擔(dān)，市級通過“以獎代補”形式進行獎補支持。
5、項目綜合驗收后，項目建設(shè)單位必須將所有工程檔案資料提交一份至市公用事業(yè)局存檔。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強化領(lǐng)導(dǎo)。市“控源截污”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市公用事業(yè)局）要提高“控源截污”項目建設(shè)管理的組織化程度，切實做好綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進等工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要把實施“控源截污”項目作為“一把手”工程，組建專門班子，做深做細工作，真正將村級發(fā)動起來、將任務(wù)落實下去。
2、強化協(xié)作。市職能部門和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要在嚴(yán)格落實“控源截污”項目建設(shè)管理要求的前提下，加強條線之間、條塊之間的密切溝通和配合協(xié)作，提高各項手續(xù)的審批效率，提升工程建設(shè)的協(xié)同程度，確?！翱卦唇匚邸表椖考纫?guī)范實施、又高效推進。
3、強化督查。市“控源截污”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要選調(diào)專業(yè)人員，組建工作小組，分片區(qū)、全天候開展動態(tài)督查，下鎮(zhèn)村、到一線督促建設(shè)進度、監(jiān)督工程質(zhì)量；要探索建立第三方機構(gòu)參與的督查機制，以有力有效的督查促進“控源截污”項目順利實施。
六、其他
本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2019年4月30日。
宜興市人民政府辦公室
2017年11月2日
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公安備案號：32028202000509