| 文號 | 宜政規(guī)發(fā)[2012]2號 |
| 制發(fā)機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-08-23 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位： 《宜興市民辦博物館管理暫行辦法》已經(jīng)2012年5月3日市政府第2次會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。 宜興市人民政府 二○一二年五月十二日 宜興市民辦博物館管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為了促進民辦博物館的健康發(fā)展，維護民辦博物館及其舉辦者、從業(yè)人員和參觀者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、文化部《博物館管理辦法》、國家文物局等七部局《關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱民辦博物館（含民辦收藏館、藝術館，下同），是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量利用非國有的文物、標本、資料等資產(chǎn)設立，收藏、研究、保護、展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，經(jīng)文物行政部門審核、相關行政部門批準許可取得法人資格，向公眾開放的非營利性社會服務機構。 本市范圍內民辦博物館的設立、終止及監(jiān)督管理適用本辦法。 第三條 民辦博物館應當堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，不斷充實和豐富藏品，開展科學研究，提高陳列展覽水平，發(fā)揮社會教育功能，傳播有益于社會和諧進步的思想道德、科學技術和文化知識。 民辦博物館應當遵循自愿辦館、自籌資金、自負責任、自主管理的原則。 第四條 政府扶持和發(fā)展民辦博物館事業(yè)，鼓勵興辦民辦博物館，優(yōu)先發(fā)展填補我市國有博物館門類空白的專題性民辦博物館。 民辦博物館在職稱評定、藏品鑒定、等級評定等方面與國有博物館享受同等待遇。 第五條 市文化行政部門是本市民辦博物館的行政主管部門，負責民辦博物館的管理工作。 市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設、財政、民政、物價、人保、稅務、公安等部門應當按照各自職責，做好民辦博物館的相關管理工作。 第二章 設立、變更與終止 第六條 申請設立民辦博物館，應當具備下列條件： （一）具有固定的館址，設置專用的展廳（室）、藏品保管場所。環(huán)境條件符合藏品展示與保存的需要。展廳（室）適宜對公眾開放，展廳（室）面積與陳列展覽規(guī)模相適應。安全、消防設施符合國家有關規(guī)定和標準； （二）具有與辦館宗旨相符合、達到一定數(shù)量且能形成展覽體系的合法藏品及必要的研究資料； （三）具有必要的辦館資金和保障博物館運行的經(jīng)費； （四）具有與辦館宗旨相符合、與其辦館層次、規(guī)模和專業(yè)設置相適應的專業(yè)技術和管理人員。 （五）能夠獨立承擔民事責任； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 需獨立選址新建民辦博物館的，應當符合本市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關政策要求，并辦理相關審批手續(xù)。 第七條 申請設立民辦博物館，申請者應向市文化行政部門提出申請，并提交下列材料： （一）設立申請書； （二）館舍所有權或使用權證明； （三）藏品目錄及藏品合法來源說明； （四）陳列展覽大綱； （五）資金來源證明或者驗資報告； （六）博物館章程草案； （七）擬任法定代表人的基本情況及身份證明； （八）專業(yè)技術和管理人員的證明材料； （九）法律法規(guī)規(guī)定的安全、消防設施驗收合格證明材料； （十）依法應提交的其他材料。 博物館章程草案應當包括下列主要事項： （一）博物館名稱； （二）宗旨及業(yè)務范圍； （三）組織機構，包括理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機構的產(chǎn)生辦法、人員構成、任期、議事規(guī)則等； （四）藏品取得、保護、管理、使用、處置的原則和程序； （五）藏品以外資產(chǎn)的管理和使用原則； （六）博物館設立者不以藏品交易等取得經(jīng)濟回報的約定； （七）章程修改程序。 第八條 市文化行政部門應當自受理之日起20日內對館舍、申辦人基本情況、藏品數(shù)量、資金來源和驗資報告等進行核實，并提出初審意見報省文物行政部門審批，同意設立民辦博物館的，申請人應當依法到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記手續(xù)，取得法人資格。 民辦博物館自取得民辦非企業(yè)單位登記證書之日起10日內，應將證書的復印件報送批準設立的文物行政部門備案。 第九條 市文化行政部門對已經(jīng)設立的民辦博物館實行年檢制度。 第十條 民辦博物館的名稱、館址、藏品、基本陳列、章程等重要事項發(fā)生變更前，應當報批準的文物行政部門辦理變更手續(xù)。 民辦博物館法定代表人發(fā)生變更的，應當自變更之日起10日內報批準的文物行政部門備案。 第十一條 民辦博物館因特殊情況需要終止的，應當向市文化行政部門提出終止申請并出具藏品處置方案，并由市文化行政部門報省文物行政部門，接受省文物行政部門指導，市文化行政部門協(xié)助做好博物館用地、經(jīng)費補助等資產(chǎn)清理和處置工作。藏品處置方案等符合法定要求的準予終止；不符合要求的，待其改正后準予終止。 民辦博物館持省文物行政部門出具的審核同意終止的意見，到民政部門依法辦理民辦博物館法人資格注銷登記手續(xù)。 第十二條 民辦博物館有下列行為之一的，由市文化行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由申請批準的文物行政部門撤銷審核同意意見，并由民政部門撤消登記： （一）在申請設立過程中有弄虛作假行為，或違反辦館協(xié)議的； （二）博物館取得登記證書后6個月內無正當理由不對外開放的，或無正當理由達不到法定要求開放時間的； （三）發(fā)生藏品轉移、交易等情況，從而導致其藏品減少、名不符實的。 （四）改變土地、館舍性質用途的； （五）管理不善，存在嚴重安全隱患又不整改的； （六）年檢不合格的。 第三章 藏品管理 第十三條 民辦博物館征集、處置文物藏品，應當符合《中華人民共和國文物保護法》、《博物館藏品管理辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定。 第十四條 民辦博物館應當建立藏品總賬、分類賬及每件藏品的檔案。藏品總賬和分類賬應當報文化行政部門備案。 民辦博物館收藏、保護和展示藏品，應當建立健全相關規(guī)章制度，并報市文化行政部門備案。 市文化行政部門每年組織對藏品的數(shù)量、保管狀況和安全等情況進行檢查，平時不定期進行抽查。 第十五條 進入博物館的藏品原則上不得進行分流交易，如因特殊需要有極少部分藏品須退出收藏，應事先報市文化行政主管部門同意，并以同等質量和數(shù)量的藏品進行置換。 第十六條 國有博物館依法交換、借用民辦博物館藏品的，應當按照國家有關規(guī)定對提供藏品的民辦博物館給予合理補償。 民辦博物館可以接受公民、法人和其他組織的捐贈。對于通過接受捐贈的方式取得的藏品的，民辦博物館應當妥善保管；將該藏品交由其他博物館收藏時，應當告知捐贈人。受贈人與捐贈人有特別約定的，從其約定。 第十七條 民辦博物館注銷登記后，藏品處置涉及文物的，按照國家法律法規(guī)的有關規(guī)定辦理。 法律規(guī)定可以流通的藏品，允許其以法律規(guī)定的方式流通；依法不能流通的藏品，可以捐贈或有償轉讓給其他博物館。 第四章 展示與服務 第十八條 民辦博物館應當自依法取得登記證書之日起6個月內向社會開放。開放應當遵守下列規(guī)定： （一）明示服務項目和開放時間； （二）全年開放時間不少于300天； （三）法定節(jié)假日和學校寒暑假期間開放的，應適當延長開放時間。 第十九條 民辦博物館陳列展覽應當符合下列規(guī)定： （一）突出館藏品特色、行業(yè)特性和區(qū)域特點； （二）展品以原件為主。對使用復制品、仿制品和輔助展品的，應予以明示； （三）復原陳列的，應保持歷史原貌； （四）展廳內具有符合標準的安全技術防范設備和防止展品遭受自然損害的展出設施； （五）提供文字說明和講解服務。 第二十條 民辦博物館應當結合本館特點，開展社會教育和服務活動，參與文化建設。每年至少組織舉辦4次以上有較大規(guī)模和影響力的臨時展覽或文化交流活動。 第二十一條 鼓勵民辦博物館投資者在提供公益服務的基礎上成立專業(yè)性經(jīng)營單位，研究開發(fā)相關文化產(chǎn)品，開展專業(yè)知識培訓、研究成果轉讓等服務活動，利用電影、電視、音像制品、出版物、互聯(lián)網(wǎng)等傳播藏品文化知識及相關研究成果，形成新的盈利模式，確保民辦博物館正常持續(xù)運營。 第五章 支持與保障 第二十二條 獨立選址建設的民辦博物館，其用地可以采取出讓或劃撥的形式。以劃撥方式取得土地使用權的，不得擅自改變其性質和用途。 第二十三條 鼓勵民辦博物館對社會公眾或未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等特殊群體免費開放，或者向社會公眾低價收費。對實行免費開放的民辦博物館由政府給予相應的經(jīng)費補助。 第二十四條 民辦博物館可以接受公民、法人和其他組織的捐贈。 第二十五條 民辦博物館取得的經(jīng)營收入，依法享受稅收優(yōu)惠政策。 第二十六條 民辦博物館及其從業(yè)人員可以參加有關部門組織的評優(yōu)、評獎活動。民辦博物館從業(yè)人員可以申報職（執(zhí)）業(yè)資格、專業(yè)技術職務。 第二十七條 鼓勵民辦博物館參加定級評估。文化行政部門應當對民辦博物館的定級評估給予指導和支持。 第二十八條 民辦博物館可以參加行業(yè)組織，在業(yè)務輔導、專業(yè)培訓、技術支持、輿論宣傳、館際協(xié)作與交流等方面獲得支持；也可以依法成立行業(yè)協(xié)會，開展行業(yè)自律管理活動。 第二十九條 對作出突出貢獻的民辦博物館舉辦者、從業(yè)人員，有關部門應當予以表彰。 第六章 法律責任 第三十條 未經(jīng)審批或者登記，擅自以民辦博物館等名義進行活動的，或者被撤銷登記的繼續(xù)以民辦博物館名義進行活動的，由文化行政部門會同相關部門予以取締。 第三十一條 民辦博物館違反《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定征集藏品的，由文化行政部門依照法律規(guī)定予以處理。未經(jīng)批準擅自處置藏品的，由文化行政部門責令改正；造成藏品損毀、流失，情節(jié)嚴重的，撤銷許可登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十二條 以劃撥方式取得土地使用權的民辦博物館，擅自改變土地和房產(chǎn)用途的，由國土部門責令改正；逾期未改正的，由有關行政部門撤銷許可登記，并由政府有關部門按照辦館協(xié)議收回土地使用權，依法處置地面建筑物。 第三十三條 文化、民政等管理機關工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十四條 民辦博物館違反其他法律法規(guī)的，依照有關法律法規(guī)予以處罰。 第七章 附 則 第三十五條 本辦法自2012年6月1日起施行，有效期2年。 |
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公安備案號：32028202000509