| 文號 | 宜政辦發(fā)[2012]44號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-08-23 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門： 《2012年宜興市節(jié)能降耗工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 宜興市人民政府辦公室 二○一二年四月五日 2012年宜興市節(jié)能降耗工作意見 （市經(jīng)信委，2012年4月） 2012 年是確保完成我市“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的攻堅之年，也是實現(xiàn)節(jié)能工作機制創(chuàng)新、手段升級、技術(shù)突破的關(guān)鍵之年。為做好2012年度全市節(jié)能降耗工作，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)責(zé)任，突出工作重點，落實節(jié)能措施，特提出如下意見： 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實節(jié)約資源的基本國策，堅持節(jié)能優(yōu)先的方針，以提高資源、能源利用效率為核心，以健全節(jié)能工作體系、完善節(jié)能執(zhí)法制度、強化節(jié)能基礎(chǔ)管理為保障，以推進節(jié)能技術(shù)進步、強化節(jié)能監(jiān)管方式、健全分析預(yù)測制度、淘汰落后生產(chǎn)能力為手段，全面推進各項重點節(jié)能工作，確保完成節(jié)能降耗全年目標(biāo)任務(wù)。 二、工作目標(biāo) 2012年全市節(jié)能降耗主要目標(biāo)：萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降4.25%；規(guī)上工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降8%、萬元產(chǎn)值用電量下降7%；完成節(jié)能量超16.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（其中工業(yè)領(lǐng)域13萬噸，民用建筑領(lǐng)域3.44萬噸，其他領(lǐng)域0.06萬噸）；實施工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目20個；完成改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯45座；完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)50家；完成能源審計企業(yè)14家；實施合同能源管理項目6個；新增循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)2家；創(chuàng)建“兩型”企業(yè)10家；非粘土新墻材竣工面積占墻材建筑面積比例94%；散裝水泥供應(yīng)量650萬噸。 三、工作思路 切實推進節(jié)能工作“三個轉(zhuǎn)變”。 1、在項目審批上，由“全面受理”向“有序調(diào)控”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）和無錫工業(yè)能效指南等要求，切實把好項目審批關(guān)，產(chǎn)品單耗超國家、省限額標(biāo)準(zhǔn)或超本市同類產(chǎn)品單耗水平的項目，原則上不予受理；能源消費品種涉及原煤的新上或技改擴能項目，原則上不予受理；對綜合能源消費量超萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或用電量超3000萬千瓦時）的項目，必須經(jīng)節(jié)能主管部門研究同意后才予以受理，從源頭控制高耗能行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展。 2、在工作內(nèi)容上，由“以點帶面”向“整體推進”轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)做好節(jié)能項目建設(shè)、清潔生產(chǎn)審核等節(jié)能常規(guī)性工作的同時，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅持源頭控制、科技支撐和管理創(chuàng)新相結(jié)合，由市節(jié)能主管部門牽頭相關(guān)職能部門，嚴(yán)格對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道節(jié)能工作的考核，強化對重點用能企業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)管，整體推進和提升我市節(jié)能降耗水平。 3、在節(jié)能領(lǐng)域上，由“工業(yè)節(jié)能”向“全社會節(jié)能”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)強化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，同時不斷加大建筑、交通、商貿(mào)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能工作力度，逐步將主要依靠工業(yè)節(jié)能完成節(jié)能剛性目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域、各個階層全面參與、全社會共同推進節(jié)能工作的良好局面。 四、工作重點 重點做好節(jié)能降耗“八項工程”。 1、節(jié)能意識覺醒工程 （1）組織開展節(jié)能宣傳活動。充分利用一年一度的“節(jié)能宣傳周”，配合活動主題，聯(lián)合相關(guān)部門開展形式豐富的節(jié)能宣傳活動，通過圖文介紹、政策咨詢、有獎問答等形式，大幅度提升廣大市民的節(jié)能意識。 （2）組織開展節(jié)能公益活動。組織節(jié)能產(chǎn)品進社區(qū)、節(jié)能技術(shù)進企業(yè)的公益推廣活動，印制節(jié)能小竅門、節(jié)能小知識等手冊免費發(fā)放給市民，營造全社會崇尚節(jié)能、厲行節(jié)約的濃厚氛圍。 2、節(jié)能目標(biāo)落實工程 （1）細(xì)化目標(biāo)分解。嚴(yán)格按照省、無錫市節(jié)能工作要求，明確責(zé)任主體，細(xì)化節(jié)能目標(biāo)，將萬元產(chǎn)值用電量納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系，將節(jié)能量分解至相關(guān)職能部門，將綜合能源消費量控制任務(wù)下達(dá)到重點企業(yè)，按季度對節(jié)能工作推進情況進行通報反饋，確保年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)全面完成。 （2）強化責(zé)任考核。嚴(yán)格落實節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任制，對節(jié)能目標(biāo)未完成市定任務(wù)的單位，取消其當(dāng)年度市級及市級以上相關(guān)先進參評及財政政策享受的資格。在繼續(xù)執(zhí)行以萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降率為主要指標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步增加單位產(chǎn)品能耗和綜合能源消費量等重要內(nèi)容，不斷規(guī)范和完善考核制度。 3、節(jié)能重點監(jiān)管工程 （1）深入開展節(jié)能競賽。緊緊抓住工業(yè)用能大戶的監(jiān)管，繼續(xù)深入開展工業(yè)重點用能企業(yè)節(jié)能競賽活動，對重點用能企業(yè)下達(dá)年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，并按照季度通報、年度考核進行推進，根據(jù)年終考核情況分別予以財政獎勵和節(jié)能調(diào)控等獎懲措施，充分挖掘重點用能企業(yè)的節(jié)能潛力。 （2）有序開展執(zhí)法檢查。根據(jù)上級下達(dá)的節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，每年至少組織2輪節(jié)能專項執(zhí)法檢查活動，重點圍繞用能單位能源消費情況、能源利用效率、單位產(chǎn)品能耗、主要用能設(shè)備等內(nèi)容，對違反相關(guān)規(guī)定的用能單位，責(zé)令限期整改，拒不整改或整改不到位的單位，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。 4、節(jié)能常規(guī)管理工程 （1）鼓勵實施節(jié)能項目。完善節(jié)能項目管理庫，及時了解全市節(jié)能項目實施推進情況，重點圍繞“燃煤爐窯改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明工程”等內(nèi)容，通過財政杠桿作用，鼓勵企業(yè)改進工藝、更新裝備、優(yōu)化系統(tǒng)，積極實施節(jié)能技改，全年組織實施工業(yè)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目20個。 （2）依法推行清潔生產(chǎn)。按照國家《清潔生產(chǎn)促進法》規(guī)定，重點圍繞入太湖河流和“雙高”企業(yè)整治，有序推進企業(yè)實行自愿性清潔生產(chǎn)審核，2012年計劃完成50家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，全面完成市政府第22次常務(wù)會議批準(zhǔn)的水環(huán)境綜合整治清潔生產(chǎn)審核計劃。 （3）深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)實行資源綜合利用，幫助企業(yè)申報資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定，切實減免企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)；積極創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)，爭取2012年創(chuàng)建成功10個“兩型”企業(yè)，2個無錫市循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。 5、落后產(chǎn)能淘汰工程 （1）強勢推進落后行業(yè)整治。繼續(xù)全力推進琉璃瓦、化工、水泥、鑄造等四大行業(yè)整合整治工作，確保2012年關(guān)停79家琉璃瓦企業(yè)，關(guān)停30家化工企業(yè)，關(guān)停拆除直徑3米以下的水泥磨機，鑄造行業(yè)按要求整改到位。 （2）快速推進落后設(shè)備淘汰。根據(jù)國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類以及工信部高耗能機電設(shè)備淘汰目錄等要求，切實加強對重點用能企業(yè)的監(jiān)察，督促企業(yè)及時淘汰落后耗能設(shè)備，不斷提升企業(yè)裝備水平。 6、節(jié)能技術(shù)推廣工程 （1）全面推廣節(jié)能新技術(shù)。及時發(fā)布國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點，對具有普遍指導(dǎo)意義的節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品組織一次技術(shù)推介會或試點企業(yè)觀摩會活動，大力推廣節(jié)能高效的新技術(shù)新產(chǎn)品。 （2）全力支持節(jié)能新模式。充分利用國家鼓勵節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會，做大做強我市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。組織我市經(jīng)國家發(fā)改委備案的節(jié)能服務(wù)公司與重點用能單位進行一次合同能源管理項目對接會，借助專業(yè)的公司通過“投資分擔(dān)、效益分享”的新型節(jié)能模式，幫助企業(yè)挖掘節(jié)能潛力。 7、節(jié)能業(yè)務(wù)提升工程 加強能源管理隊伍建設(shè)，邀請省節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心專家舉辦能源管理員專題講座，有效提高重點用能單位專職能管員業(yè)務(wù)水平，及時傳達(dá)國家和省、無錫市關(guān)于節(jié)能降耗、循環(huán)發(fā)展方面的政策措施，切實提升主管部門及相關(guān)人員的管理水平。 8、節(jié)能服務(wù)保障工程 全面貫徹落實國家、省關(guān)于節(jié)能改造、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟等方面的財稅扶持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)申報各級各類節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目專項財政獎勵資金，為企業(yè)實施節(jié)能項目、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟爭取更多財稅支持。 五、工作要求 1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要建立健全節(jié)能工作組織機構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位。對管轄范圍內(nèi)的重點用能單位，要實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，加強督查、強化監(jiān)管，對工作中出現(xiàn)的問題要及時協(xié)商研究并進行具體推動，確保節(jié)能工作順利推進。 2、落實目標(biāo)責(zé)任。相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)進一步分解至各重點用能單位，并組織實施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，實行節(jié)能降耗考核一票否決制和激勵獎懲制度，確保各自領(lǐng)域年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。 3、注重工作指導(dǎo)。相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要在市節(jié)能主管部門的指導(dǎo)下，按照市委、市政府的工作部署和要求，圍繞年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，制定切實可行的節(jié)能工作規(guī)劃或方案，并適時組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有序推進各自領(lǐng)域內(nèi)的節(jié)能工作。 附：2012年宜興市節(jié)能降耗工作各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）目標(biāo)分解表（略） |
打印本頁
關(guān)閉
公安備案號：32028202000509