| 文號 | 宜政發(fā)[2012]80號 |
| 制發(fā)機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-08-23 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位： 《宜興市2012年度太湖水污染防治工作意見》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 宜興市人民政府 二○一二年四月二十八日 宜興市2012年度太湖水污染防治工作意見 為持續(xù)改善太湖水環(huán)境質量，促進我市生態(tài)文明建設和科學發(fā)展示范創(chuàng)建，根據省、無錫市太湖水污染治理工作的部署要求，結合我市實際，制定如下工作意見： 一、指導思想 以黨的十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設全國科學發(fā)展示范城市為方向，以確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛，區(qū)域水環(huán)境質量持續(xù)改善為目標，堅持鐵腕治污、科學治太，堅定不移地貫徹太湖治理總體方案和國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)全力推進水資源保護和水環(huán)境綜合整治，促進湖河水質持續(xù)改善和水環(huán)境質量全面提升，保障全市經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 二、工作目標 全面完成省、無錫市水環(huán)境綜合整治重點目標責任任務。實現(xiàn)省“兩個確保，一個基本實現(xiàn)”目標要求，即確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛，基本實現(xiàn)國家總體方案確定的水質改善和總量控制階段性目標。集中式飲用水源地水質達標率穩(wěn)定達到100%，11個小康斷面、41個水環(huán)境功能區(qū)水質達標率均達到100%，年內城區(qū)、集鎮(zhèn)建成區(qū)、農村生活污水處理率分別達96%、85%、40%以上。全市主要污染物排放量比2011年下降4%；環(huán)境質量綜合指數(shù)穩(wěn)定在95以上。 三、主要任務 2012年全市太湖水污染防治工作，主要是繼續(xù)抓好六個方面的重點工作： 1、繼續(xù)推進產業(yè)結構轉型升級，進一步強化污染源頭控制和淘汰落后產能的力度。圍繞我市產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整總體要求，堅持落實污染源頭控制、落后產能淘汰、傳統(tǒng)產業(yè)改造和新興產業(yè)培育“四管齊下”措施，切實解決結構性污染問題。一是繼續(xù)推進污染源頭控制。認真貫徹落實國家環(huán)保和產業(yè)政策，嚴格執(zhí)行新建項目的環(huán)境影響評價和審批制度，嚴禁新上環(huán)保基礎設施不完備和影響區(qū)域環(huán)境質量的高污染排放項目，禁批化肥、農藥、食品、釀造、淀粉等排放氮磷污染的項目及其他污水無法接入管網集中處理的項目，切實從源頭上控制污染物增量。二是繼續(xù)推進淘汰落后產能。推進劣質產業(yè)淘汰三年行動計劃，重點強化對化工、琉璃瓦、碳酸鈣、鉛酸蓄電池、小鑄造、水泥等行業(yè)的專項整治，繼續(xù)壓減“三高兩低”企業(yè)和高危企業(yè)數(shù)量，年內繼續(xù)關停并轉化工企業(yè)20家。三是繼續(xù)推進傳統(tǒng)產業(yè)改造。通過引進技術、改造裝備、產品升級、集聚發(fā)展、延伸產業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經濟、清潔生產審核、區(qū)域差別發(fā)展等途徑，著力培育一批國際上占有市場、國內成為基地、行業(yè)具有龍頭型、帶動型的規(guī)模骨干企業(yè)；組織實施80家企業(yè)開展清潔生產審核，完成對2家企業(yè)循環(huán)經濟建設和15家企業(yè)的ISO14000環(huán)境管理體系認證工作。進一步組織引導各鎮(zhèn)走特色培育、差別發(fā)展路徑，創(chuàng)建各具特色優(yōu)勢的產業(yè)名鎮(zhèn)。四是繼續(xù)推進新興產業(yè)培育。加大力度實施新興產業(yè)培育行動計劃，通過引進央企、國企和骨干民企，利用外資，實施科工合作等途徑，加快發(fā)展高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、光電子五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，進一步提高其在工業(yè)總量中的占比份額，年內高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達49%。全力推進現(xiàn)代服務業(yè)和農業(yè)標準示范區(qū)建設，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達42%，加快建成我市“節(jié)約、環(huán)保、高效”的現(xiàn)代產業(yè)體系。 2、繼續(xù)完善環(huán)境基礎設施和提升控源截污能級，進一步減少污染物排放總量。繼續(xù)堅持把環(huán)境基礎設施的配套完善，發(fā)揮已建設施的功能效益，作為增強控源截污的重要保障，切實提升治污能力和水平。一是繼續(xù)推進污水處理設施建設。開工建設宜興市城市污水處理廠一期及中水回用工程；加速建設污水處理廠配套設施，加快以無障礙聯(lián)通為目標的污水收集管網和提升泵站建設，新建污水管網50公里；加強對現(xiàn)有12座污水處理廠的運行管理，保障正常運行和穩(wěn)定提升達標排放水平。加快實施污水處理廠污泥處置工程，污泥全面實現(xiàn)無害化處理，加強資源化利用。二是繼續(xù)完善垃圾收運處置體系。啟動實施光大垃圾焚燒發(fā)電廠新增300噸/日的二期擴容建設工程；建成區(qū)生活垃圾機械化收集率、城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理率均達到100%。進一步加強危險廢物的安全處置和港口、碼頭防污染應急設施設備的配備建設。三是繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)污染治理。繼續(xù)加大未納管企業(yè)的推進力度，確保污水應納盡納，進一步提升污水收集率和處理率，完成企業(yè)納管800戶；建成排水達標區(qū)擴面40塊；繼續(xù)推廣節(jié)水減排，實現(xiàn)年度萬元GDP用水量下降4％，萬元工業(yè)增加值用水量下降5％的目標。圍繞年度COD、氨氮排放比上年削減5%，氮氧化物排放比上年削減6%的目標，落實COD、氨氮、氮氧化物分別削減926噸、119噸、2541噸的減排任務。封堵太湖一、二級保護區(qū)內企業(yè)排污口9個。四是繼續(xù)推進面源污染防治。繼續(xù)實施測土配方施肥技術，確保2012年全市化學氮肥純用量比2011年下降2%；努力實現(xiàn)化學農藥施用量比上年減少2%以上，高效低毒農藥和生物農藥推廣率達95%以上。繼續(xù)推廣無公害、綠色、有機食品生產技術，全年新增“三品”認證10只；開工建設循環(huán)、有機農業(yè)示范園區(qū)7個；組織實施規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場綜合整治工程9個，畜禽糞污綜合利用率達85%。繼續(xù)實施生態(tài)氮磷攔截溝渠塘工程，建成面積70萬平方米；實施控制性種養(yǎng)5000畝水葫蘆等水生植物工程。發(fā)揮已建成秸稈氣化站作用，確保秸稈綜合利用率達到85%以上；推進底泥、自來水尾泥、餐廚垃圾等資源化利用工程建設。 3、繼續(xù)推進小流域水環(huán)境綜合整治，進一步促進湖河區(qū)域生態(tài)環(huán)境和入湖河道水質持續(xù)好轉。圍繞國家治太總體方案、省實施方案和小流域綜合整治實施方案，大力實施湖河綜合整治和區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復工程，促進湖河水質持續(xù)改善。一是繼續(xù)實施湖河生態(tài)清淤。切實改善內源污染，繼續(xù)推進湖體、入湖河道和農村河道的清淤工程，增強湖河生態(tài)功能。實施以太湖西岸南段2.05平方公里，土方約71萬方的湖區(qū)清淤，完成226條、262公里、360萬方農村河道的疏浚工程；啟動實施東氿約381萬方的湖體清淤工程。二是加快沿太湖區(qū)域生態(tài)保護帶建設。繼續(xù)有計劃、有步驟地實施退耕、退漁、退養(yǎng)，還林、還湖、還濕地工程；建成滆湖南部沿岸帶濕地生態(tài)修復Ⅱ期工程，修復濕地1020畝；建成陽山蕩濕地修復工程，修復濕地880畝；開工建設南滆湖Ш期濕地修復工程和都山蕩濕地修復工程。三是進一步深化“河長制”管理工作。配合上級做好省定主要入湖河道的“雙河長制”管理工作，完善市、鎮(zhèn)、村三級“河長制”河道的管理措施；按河道常態(tài)化、規(guī)范化管理要求，進一步完善屬地管理、全日制企業(yè)化星級管理和市、鎮(zhèn)、村分級河道長效管理機制；繼續(xù)開展清除黑臭河道、創(chuàng)建示范河道等活動，促使河流水質持續(xù)好轉、河道面貌更加美觀。 4、繼續(xù)推進農村環(huán)境連片整治，進一步擴大整治范圍和改善鄉(xiāng)村環(huán)境質量。圍繞改善鄉(xiāng)村環(huán)境質量，繼續(xù)推進以農村生活污染治理為重點的新一輪農村環(huán)境連片整治。一是全面完成年度農村環(huán)境連片整治目標任務。繼續(xù)推進在橫山水庫上游太華鎮(zhèn)實施的農村環(huán)境連片整治工程，加快實施村莊生活污水處理、礪山廢礦淋溶水處理、村莊生活垃圾收集設施增設、農業(yè)面源氮磷攔截建設、初期雨水地表徑流治理、村莊環(huán)境綜合整治、澗河整治建設等整治工程，消除橫山水庫的“外源污染”威脅，確保水源地水質安全。完成在丁蜀開展的以生活污水處理、生活垃圾處置等為主要內容的整治工程。二是繼續(xù)擴大農村環(huán)境連片整治范圍。繼續(xù)鞏固周鐵、新莊等地區(qū)率先建成的農村環(huán)境連片整治示范成果，并按“典型引路、示范帶動、以點帶面”的工作原則，結合生態(tài)創(chuàng)建活動，在其它鎮(zhèn)、村新規(guī)劃建設一批農村環(huán)境連片整治工程，努力實現(xiàn)年內新增1662個自然村莊完成環(huán)境整治任務，促進鄉(xiāng)村環(huán)境質量全面提升。三是繼續(xù)建設農村生活污水處理設施。繼續(xù)按新農村建設要求，加快研究確定農村分散農戶生活污水處理管理體制和運行管理模式，繼續(xù)規(guī)劃實施一批以接管為主導，以建設有動力和微動力處理設施為補充的農村生活污水治理工程，加快提高農村生活污水治理覆蓋面和收集處理率。年內完成 60個以上村莊農戶生活污水得到有效處理的責任目標，太湖一級保護區(qū)范圍內60%以上農戶生活污水得到有效處理。 5、繼續(xù)推進太湖安全度夏各項措施落實，進一步增強應急防控能力和保障太湖安全度夏。圍繞省、無錫市太湖安全度夏工作要求，注重堅持飲用水安全保供工作重點，強化多措并舉，努力提升應急防控能力，確保太湖安全度夏。一是繼續(xù)完善各類應急防控預案。繼續(xù)完善宜興市太湖安全度夏應急防控工作實施方案，并按最高等級落實藍藻突發(fā)、飲用水危機、信息發(fā)布、監(jiān)測預警、水體污染等“五大應急預案”。制訂年度藍藻打撈處置的工作實施方案，進一步完善督查和考核機制。落實太湖“湖泛”應急預案，建立健全“湖泛”巡查監(jiān)測預警工作機制，切實抓好沿湖重點水域的藍藻水華巡測預警工作，“湖泛”一旦發(fā)生，落實應急防治措施和快報制度。二是組織實施藍藻打撈與處置。繼續(xù)在太湖沿岸、入湖口、湖泛易發(fā)區(qū)、主要打撈點等區(qū)域實施定期清淤，根據藍藻集聚區(qū)域變化，適時落實固定藍藻打撈平臺的搬遷和改造；有效組織藍藻打撈，加強對藍藻后續(xù)處理設施的運行管理，提高打撈與處置效果，并繼續(xù)探索藍藻打撈和藻泥資源化利用新途徑，提升后續(xù)處理能力建設。三是繼續(xù)推進飲用水源地建設和保護工程。繼續(xù)推進橫山水庫水源地官莊澗小流域綜合治理工程，治理澗河 925米，清淤土方6.27萬方；圍繞“雙源供水、雙重保障”的飲用水保供要求，完成第二水源地油車水庫工程建設，確保年內蓄水。繼續(xù)強化庫區(qū)封閉管理和監(jiān)測監(jiān)控，加快推進橫山水庫水源地上游太華鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，基本關停區(qū)域內的化工企業(yè)，從根本上消除水源地安全隱患。繼續(xù)實施西氿備用水源地入口區(qū)域及上游地區(qū)的綜合整治，及早投運氿濱水廠擴建10萬噸/日預處理和實施10萬噸/日深度處理工程，全力建成我市多源供水保障新格局。四是加快建設供水管網工程。啟動建設從油車水庫至氿濱水廠原水管工程。繼續(xù)推進全市水廠（增壓站）、城區(qū)主管網、小區(qū)和偏遠地區(qū)供水管網改造工程，完成原水管道、環(huán)保新城、城東新城、高鐵新城、東氿新城配套管道及151公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套道路拓寬移位供水管道。繼續(xù)推進以市域環(huán)網完善、在線監(jiān)控覆蓋、水廠能級提升、城區(qū)管網改造、供水服務能力、信息公示公開為主要內容的創(chuàng)建活動，建成“安全、穩(wěn)定、優(yōu)質”的供水體系。 6、繼續(xù)推進環(huán)境安全監(jiān)管平臺建設，進一步提升環(huán)境監(jiān)管水平。圍繞提升環(huán)境安全水平，深化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開展民生環(huán)保專項行動。全面實施環(huán)境監(jiān)察網格化管理，始終保持對工業(yè)污染排放企業(yè)、集中式污水處理廠和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場等重點污染行業(yè)、敏感區(qū)域和排污企業(yè)的高壓嚴管，防止污染反彈。繼續(xù)推進移動執(zhí)法平臺建設，強化現(xiàn)場監(jiān)管和事故應急處置能力，提高環(huán)境監(jiān)管信息化水平；圍繞增強對全市水域和重點污染源水質的監(jiān)控和在線監(jiān)測，切實控制COD、氨氮、總氮、總磷指標，全面落實31個水質自動監(jiān)測站和COD、氨氮、總磷在線監(jiān)測儀的使用管理，確保正常運行，并按需要規(guī)劃配套新建監(jiān)控設施。加強對橫山水庫飲用水源地、西氿備用水源地、9個“藍藻、湖泛”預警斷面、9個主要入湖河道監(jiān)測斷面、11個小康斷面、28個河長制斷面、41個水質功能區(qū)的重點監(jiān)測，加大監(jiān)測力度，加密監(jiān)測頻次。大力推行環(huán)境資源區(qū)域補償、排污權有償使用和交易、綠色信貸、綠色保險等環(huán)境管理機制和經濟政策，不斷提升環(huán)境綜合管理水平。 四、工作措施 1、加強組織領導。在市委市政府的統(tǒng)一領導下，嚴格按照《宜興市太湖水污染防治工作領導小組工作規(guī)則》，由市太湖辦具體牽頭組織，各治太成員單位要加強對各自治太工作的組織謀劃、職責履行、督促管理；充分發(fā)揮職能作用，要建立好主要領導負總責、分管領導具體抓的工作制度，完善配強工作班子，明確歸口部門，落實工作舉措，特別是要站在全市治太的高度，加強相互間的溝通協(xié)作，共同解難不推諉，步調一致抓落實，確保治太工作有序開展。 2、強化督促檢查。圍繞確保年度治太目標任務的完成，各相關職能部門要對照各自年度治太目標任務，區(qū)分輕重緩急，突出工作重點，具體研究制定工程實施計劃。市太湖辦作為治太牽頭部門，要全面掌握治太進程，為確保目標任務的整體推進，要開展針對性督查，及時協(xié)調解決相關矛盾。堅持工作報告和通報制度，及時向市委市政府提出合理化意見建議，推動治太目標任務的如期完成。同時，要建立完善工程驗收機制，確保工程質量。 3、完善保障機制。各治太部門要繼續(xù)強化工作機制的創(chuàng)新，進一步提升治太工作水平。落實資金保障。市太湖辦要會同發(fā)改、財政及有關行業(yè)部門繼續(xù)做好國家、省治太資金爭取工作。市財政部門要會同相關單位抓好“太湖水環(huán)境治理專項資金”使用管理工作，同時，要進一步完善多元化投融資機制，爭取更大的財力保障。落實技術保障。重點攻關淤泥、污泥、陳藻處置和資源化利用等技術難題，增強科學治太實效。落實管理保障。強化后續(xù)管理，建立完善已建治太工程的管理機制，確保常態(tài)化運轉和效能發(fā)揮。 |
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公安備案號：32028202000509