各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）已經(jīng)市十五屆人大四次會議審查批準，現(xiàn)將《綱要》分解計劃印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
一、加強領導。市各有關部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要按照分解計劃的分工要求，加強領導，把《綱要》計劃實施工作擺上重要議事日程，形成主要領導親自過問、分管領導具體負責、實施部門常抓不懈的工作機制。
二、明確責任。市各有關部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要將任務進一步分解到責任單位、科室和人員，并將任務列入到市級和部門單位的各類行動計劃和年度重點工作計劃之中。對全局性的綜合重點任務，要形成牽頭部門承擔主責、配合部門積極參與的協(xié)調配合推進機制。
三、強化監(jiān)督。市發(fā)展改革部門要會同監(jiān)察等相關部門，加強《綱要》實施情況的跟蹤分析，對經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，尤其是對約束性指標進行監(jiān)測，并加強對規(guī)劃實施的督查、檢查和考核。
附：宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要任務分解計劃
宜興市人民政府辦公室
二〇一一年六月八日
宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要任務分解計劃
一、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標
1、地區(qū)生產總值年均增長15%，達到1610億元。
（責任單位：市發(fā)改委）
2、地方財政一般預算收入年均增長16%，達到120億元。
（責任單位：市財政局）
3、全社會固定資產投資年均增長16%，達到750億元。
（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委）
4、社會消費品零售總額年均增長18%。
（責任單位：市商務局）
5、第三產業(yè)增加值占GDP比重達45%。
（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局、旅游局、統(tǒng)計局）
6、高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達55%。
（責任單位：市科技局、經(jīng)信委）
7、高新技術產品出口額占出口總額比重達25%。
（責任單位：市科技局、商務局）
8、R&D支出占GDP比重達到3%。
（責任單位：市科技局）
9、人才總數(shù)達33.5萬人。
（責任單位：市人才辦、市人保局）
10、專利申請數(shù)5年累計達20000件，其中：發(fā)明專利申請數(shù)5年累計達3000件。
（責任單位：市科技局）
11、專利授權數(shù)5年累計達8000件。
（責任單位：市科技局）
12、常住人口規(guī)模136萬人。
（責任單位：市人口計生委、人保局、公安局）
13、高中階段教育普及率達98%。
（責任單位：市教育局）
14、衛(wèi)生服務體系健全率95%以上。
（責任單位：市衛(wèi)生局）
15、土地畝均投資強度增加率100%。
（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局）
16、土地畝均投資產出增加率100%。
（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局）
17、城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率99%以上。
（責任單位：市人保局）
18、城市化率67%。
（責任單位：市建設局）
19、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%，達到52000元。
（責任單位：市人保局、發(fā)改委、財政局、統(tǒng)計局）
20、農民人均純收入年均增長15%，達到25000元。
（責任單位：市委農辦、市農林局、財政局、人保局、民政局、統(tǒng)計局）
21、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3.6%。
（責任單位：市人保局）
22、人均預期壽命78歲。
（責任單位：市人口計生委、衛(wèi)生局）
23、建城區(qū)綠化覆蓋率45%以上。
（責任單位：市建設局）
24、林木覆蓋率30%。
（責任單位：市農林局）
25、萬元GDP能耗累計下降20%。
（責任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務局）
26、主要污染物排放量累計削減20%。
（責任單位：市環(huán)保局）
27、單位GDP二氧化碳排放累計削減20%。
（責任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局）
28、城區(qū)污水集中處理率97%。
（責任單位：市公用事業(yè)局、環(huán)保局）
29、環(huán)境質量綜合指數(shù)93。
（責任單位：市環(huán)保局）
二、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展重點目標任務
1、加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。實施“新興產業(yè)雙倍增計劃”，全力做大做強高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、光電子等五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造四大千億級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。
（責任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、環(huán)科園、開發(fā)區(qū)、官林鎮(zhèn)、高塍鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)等）
2、著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。實施“傳統(tǒng)產業(yè)升級計劃”，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。重點改造提升傳統(tǒng)陶瓷產品、化纖紡織、機械制造、銅材加工、精細化工等優(yōu)勢產業(yè)，形成一批擁有核心競爭力的優(yōu)勢產業(yè)群。
（責任單位：市經(jīng)信委、相關鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
3、加快提升商貿流通業(yè)。到2015年，社會消費品零售總額年均增長18%，達到600億元以上。市場成交額達到700億元，年均增長20%。
（責任單位：市商務局、發(fā)改委）
4、加快服務業(yè)重大項目建設。重點建設紅星美凱龍國際家居廣場、萬達廣場、中國宜興國際環(huán)保城二期、中國陶都陶瓷城三期等服務業(yè)重大項目。重點打造華地集團、長三角金屬物流園和融達市場群3個百億集團，形成人民路商業(yè)主中心，城東、丁蜀2個商業(yè)副中心，東氿廣場、高鐵站前廣場等多個特色商圈的總體城區(qū)商業(yè)框架。
（責任單位：市發(fā)改委、商務局、規(guī)劃局、建設局、相關鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
5、建立現(xiàn)代農資流通體系。完善以糧食安全保供為主要目標的糧食倉儲物流供應銷售體系，支持農超直供體系建設，減少農副產品流通環(huán)節(jié)。保障市場供應，穩(wěn)定商品價格，建立重要民用商品監(jiān)控機制。
（責任單位：市糧食局、商務局、供銷總社、物價局）
6、大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。整合旅游特色資源，加快推進陽羨景區(qū)、云湖景區(qū)、善卷洞景區(qū)、蜀山陶文化景區(qū)、東氿生態(tài)運動體驗區(qū)等五大板塊建設。加快旅游功能性載體建設。完善旅游產業(yè)要素，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式。到2015年，實現(xiàn)游客接待人數(shù)突破2000萬人次，旅游收入超過200億元。
（責任單位：市旅游局、規(guī)劃局、建設局、湖父鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)、宜城街道等）
7、吸引各類商業(yè)銀行和非銀行金融機構集聚。將宜興建成“太湖西線股份制商業(yè)銀行集聚區(qū)”和全國金融生態(tài)安全示范區(qū)。五年內，新引進股份制銀行機構5家，實現(xiàn)農村小額貸款公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，全市本外幣貸款增幅高于無錫和全省平均水平。
（責任單位：市金融辦、銀監(jiān)辦、人民銀行宜興支行）
8、大力推進現(xiàn)代物流體系建設。重點推進口岸物流、產業(yè)物流和城市配送物流，加快推進長三角金屬物流園二期、大新華物流等大項目建設。2015年，現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超1000億元。
（責任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務局、開發(fā)區(qū)、官林鎮(zhèn)等）
9、積極推進“兩化融合”，提升信息化應用水平。以提升信息化應用水平為重點，發(fā)展科技服務，推進各類科技公共服務平臺建設，培育一批專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務機構。構建高效便捷的科技信息服務體系。積極開拓電子商務、電子政務、數(shù)字電視、網(wǎng)絡教育等信息網(wǎng)絡一體化建設。加快“數(shù)字宜興”建設。
（責任單位：市經(jīng)信委、科技局、文廣新局、廣播電視臺）
10、推動服務外包產業(yè)不斷發(fā)展。力爭到2015年，將宜興建設成為江蘇省服務外包產業(yè)基地城市，全市服務外包產業(yè)業(yè)務量超過3億美元，服務外包從業(yè)人員達1萬人以上。
（責任單位：市商務局）
11、積極發(fā)展商務服務業(yè)。大力發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、信用評估、認證、廣告會展、租賃等商務服務機構，積極引進國內外知名中介企業(yè)，推動有實力的商務企業(yè)向綜合化、規(guī)?；H化方向發(fā)展，形成支撐先進制造業(yè)高端發(fā)展的服務體系。
（責任單位：市商務局）
12、大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)。整合土地整理、農田水利建設、農林開發(fā)等多方力量，加強農業(yè)基礎設施建設，增強農業(yè)生產安全、抗災保豐收能力，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。加強農田基礎設施建設，著力推進設施農業(yè)建設。加大農業(yè)機械裝備建設投入力度，切實提高農業(yè)機械化生產水平。加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，加快農業(yè)產業(yè)基地建設，提升農業(yè)科技水平。著力打造太湖外向型農業(yè)示范區(qū)、陽羨茶產業(yè)園等重點園區(qū)，形成以園帶片、以片連線、規(guī)模集約的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新格局。
（責任單位：市農林局、市委農辦、市水利農機局、科技局、國土局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
13、推進實施科技創(chuàng)新系列工程。建設一批高新技術產業(yè)主題園區(qū)；培育一批“新特優(yōu)”產業(yè)；抓好一批創(chuàng)新型企業(yè)建設；建設完善一批“三創(chuàng)”載體；構建一批產學研合作聯(lián)盟；轉化實施一批高新技術產業(yè)化項目。到2015年，累計培育高新技術企業(yè)230家以上；累計培育“三位一體”知識產權優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)100家以上；累計建成“三創(chuàng)”載體200萬平方米以上；市政府與國內外20所著名高校院所建立全面合作關系，累計實施產學研合作產業(yè)化項目500項以上；實施具有自主知識產權、產值超億元的重大科技成果轉化項目50項以上。
（責任單位：市科技局）
14、加強創(chuàng)新型人才隊伍建設。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，培育和發(fā)展高層次人才載體。
（責任單位：市人保局、科技局）
15、深化行政管理體制改革。加快轉變政府職能步伐，進一步深化行政審批制度改革，推動政府職能向加強宏觀調控、擴大公共服務、完善社會管理轉變，建設法治型、高效型、廉潔型、服務型政府。繼續(xù)深化人事制度改革，建立有利于人才發(fā)展的機制。進一步規(guī)范行政權力，優(yōu)化完善行政管理制度、行政執(zhí)法體系和執(zhí)法監(jiān)督體系。深化行政權力網(wǎng)上公開透明運行。積極推進丁蜀鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權省級試點的改革工作。
（責任單位：市府辦、發(fā)改委、法制辦、財政局、人保局、編辦、丁蜀鎮(zhèn)）
16、深化投融資和財政體制改革。創(chuàng)新融資渠道，實行優(yōu)惠政策，建立和健全科技金融服務體系，明晰監(jiān)管部門職責，強化金融市場監(jiān)管，引導民間融資合規(guī)發(fā)展，營造可持續(xù)發(fā)展的金融穩(wěn)定環(huán)境。
（責任單位：市金融辦、發(fā)改委、財政局）
17、深化科技創(chuàng)新體制改革。提高科技核心競爭力，營造有利于促進科技創(chuàng)新的綜合環(huán)境。積極推行人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投入優(yōu)先保證，人才結構優(yōu)先調整的戰(zhàn)略布局，建立健全人才市場體系，發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用。強化激勵機制，積極構筑具有較強國際影響力的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地。
（責任單位：市科技局、人保局）
18、深化教育體制改革。深化教育管理、辦學體制、招生考試制度改革，健全學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育管理體制，加快現(xiàn)代學校管理制度建設，完善政府主導社會參與辦學體制，深化中考、中職招生制度改革，建立充滿生機活力的公共教育服務體系。
（責任單位：市教育局）
19、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進和完善基本藥物制度建設。深化公立醫(yī)院改革，努力在公立醫(yī)院管理體制、運行機制、補償機制和監(jiān)管機制改革上有新的突破。發(fā)揮公立醫(yī)院的主導作用，鼓勵興辦和規(guī)范民辦和中外合資的醫(yī)院。
（責任單位：市衛(wèi)生局）
20、創(chuàng)新社會管理體制改革。加強城市長效綜合管理，創(chuàng)新城市管理新模式，實現(xiàn)城市管理精細化、社區(qū)化和長效化，切實改善城市環(huán)境面貌。
（責任單位：市城管局、建設局、規(guī)劃局）
21、推進社會組織建設。加強社會組織能力建設，充分發(fā)揮慈善公益組織、行業(yè)組織、社會中介組織、志愿者組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。著力培育發(fā)展文體志趣類、協(xié)調管理類、公益志愿類等社區(qū)社會組織，鼓勵和支持其依法有序參與社會管理。
（責任單位：市發(fā)改委、民政局）
22、深化城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展改革。深入推進“兩置換一轉化”工作；大力推進農民合作組織，重點推進以資金、物業(yè)、勞務等為主要內容的富民合作組織建設；破除制約城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結構，探索和建立健全外來人口管理機制。
（責任單位：市建設局、規(guī)劃局、市委農辦、市公安局、人保局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
23、加強社會信用體系建設。重點推進社會誠信氛圍建設和企業(yè)信用制度建設，加大宣傳力度，努力提高市民誠信意識，普及誠信知識、整合社會信用資源，強化企業(yè)信用制度，營造“知誠信、用誠信，講誠信、守誠信”的社會環(huán)境。
（責任單位：市委宣傳部、市工商局）
24、全面拓寬開放領域。大力發(fā)展金融總部。積極吸引國家、省重大項目和世界500強、跨國公司來宜興投資落戶，鼓勵境內外大公司來宜興設立研發(fā)中心、營銷機構和地區(qū)總部。重點吸引國際組織和海外投資，大力引進外資銀行和保險機構、國際創(chuàng)投和產業(yè)基金、私募股權投資基金等金融機構。進一步加強與大型國企、外企及上市公司的戰(zhàn)略合作，力爭到“十二五”末與宜興合作的央企超過100家。全面實施“走出去”戰(zhàn)略。大力開展跨國經(jīng)營。
（責任單位：市商務局、發(fā)改委、經(jīng)信委、金融辦）
25、積極做好地區(qū)合作和對口援助工作。重視做好省內南北掛鉤合作，積極做好國家西部對口扶持和其他各項對外扶持合作工作。
（責任單位：市發(fā)改委）
26、強勢打造開放載體。強化環(huán)科園資源優(yōu)化整合，大力推進環(huán)科園擴區(qū)工作，加快建成單列的國家級高新技術產業(yè)園區(qū)。積極推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陶瓷產業(yè)園功能性載體建設，提升園區(qū)集聚功能、服務功能和創(chuàng)新功能。
（責任單位：環(huán)科園、開發(fā)區(qū)、陶瓷產業(yè)園）
27、轉變對外貿易發(fā)展方式。優(yōu)化主體、商品、市場結構。壯大高新技術產品出口規(guī)模。力爭到“十二五”期末，新能源、節(jié)能環(huán)保、線纜、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)出口占到全市出口總量的40%以上。
（責任單位：市商務局、科技局）
28、全面提升企業(yè)資本經(jīng)營水平。加快推進境內上市步伐。積極培育私募、風投、創(chuàng)投、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、財務公司等多類型金融機構，鼓勵、支持建立企業(yè)產權場外交易市場，持續(xù)培育上市后備企業(yè)隊伍，力爭“十二五”期間，新增境內外上市企業(yè)30家以上。建立一批“合作型”、“本土型”股權融資機構。積極穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，力爭“十二五”期末，設立各類基金超過50家，資金規(guī)模突破100億元。
（責任單位：市金融辦、銀監(jiān)辦、發(fā)改委）
29、完善城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。強化規(guī)劃的龍頭地位，維護規(guī)劃的權威性，圍繞“十二五”發(fā)展目標，編制形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以重點地區(qū)城市設計、控規(guī)、近年建設規(guī)劃及年度計劃等為基礎，研究、梳理、細化各板塊“十二五”建設思路和重點，以區(qū)域綜合交通體系研究、文教體衛(wèi)公共設施、城市綠地系統(tǒng)、防災應急等專項研究為基礎，結合各部門“十二五”專項規(guī)劃，梳理、細化近期建設重點和實施項目。重點編制高鐵新城和環(huán)保新城各類規(guī)劃等。
（責任單位：市規(guī)劃局）
30、加快現(xiàn)代特色城市建設。圍繞建設“中國陶都，東方水城”的目標，基本建成“東氿新城”，積極推進“高鐵新城”、“陶都新城”、“環(huán)保新城”建設步伐。全面加強老城區(qū)改造。推進國有老廠礦棚戶區(qū)改造。大力加強歷史文化名城保護和建設工作，加強歷史文化遺存保護，搶救性地保護好農村歷史文化遺存。
（責任單位：市建設局、規(guī)劃局、旅游局、交通局、文廣新局、環(huán)科園、高塍鎮(zhèn)、宜城街道、丁蜀鎮(zhèn)等）
31、建設現(xiàn)代綜合交通體系。積極推進建設宜馬、江宜、宜杭三條高速公路的前期工作，逐步形成“一環(huán)六射”對外快速通道。加快干線公路建設，基本形成“六縱六橫六聯(lián)”干線公路網(wǎng)，新增干線公路里程180.4公里，公路密度達到148.7公里/百平方公里。積極推進泰錫宜城際鐵路和錫宜市郊鐵路的建設。加強干線航道建設，新增規(guī)?；劭谕掏履芰?/span>600萬噸。加快客運場站建設，實施鎮(zhèn)村客運全覆蓋。
（責任單位：市交通局）
32、加快完善市政基礎設施體系。提高污水處理廠處理能力，擴大污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，實施再生水利用工程。加快天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高燃氣普及率。新建以油車水庫為水源地的地方水廠。
（責任單位：市公用事業(yè)局）
33、推進電網(wǎng)改造建設?！笆濉逼陂g，新建500千伏變電站（宜興東）1座、220千伏變電站5座、擴建220千伏變電站4座，新增220千伏主變容量2100000千伏安。
（責任單位：市供電公司）
34、推進水利防洪工程建設。優(yōu)質高效推進油車水庫建設，確保水庫按期建成投運。實施區(qū)域防洪、山區(qū)防洪、圩區(qū)達標、城市防洪等防洪減災工程，重點實施厔溪河、埝徑河、白云溪河等治理工程。
（責任單位：市水利農機局、相關鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
35、健全完善社區(qū)組織體系和制度?！笆濉逼陂g，社區(qū)志愿者人數(shù)達到居民總人數(shù)的15%，城市社區(qū)100%達到五室三站兩欄一場一校的標準。全市村民自治模范鎮(zhèn)（街道、園、區(qū)）達到90%，村民自治模范村達到80%。
（責任單位：市民政局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
36、提升物業(yè)管理整體水平。到“十二五”期末，新建住宅中物業(yè)管理的覆蓋率達到100％，物業(yè)管理服務水平普遍提高，居民對物業(yè)管理服務的滿意度達到90％以上。
（責任單位：市房管局、相關鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
37、打造宜人宜居的農村新環(huán)境。積極構建農村經(jīng)濟發(fā)展新模式。積極推進“幸福鎮(zhèn)村”建設。力爭到“十二五”末，全市有1/2的鎮(zhèn)（涉農街道）和2/3的行政村（涉農社區(qū)）創(chuàng)建成幸福鎮(zhèn)村，加快建設一批有內涵、有個性的歷史名人村、傳統(tǒng)民居村、古樹名木村；積極創(chuàng)建省和全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭覆蓋率達到90%以上。提升農村改革發(fā)展管理水平。
（責任單位：市委農辦、宣傳部、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
38、加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。強化控源截污，繼續(xù)推進以污水和垃圾處理為重點的環(huán)境基礎設施建設。持續(xù)推進入湖河道綜合整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。加強橫山水庫、油車水庫等重要水源地保護。
（責任單位：市環(huán)保局、太湖辦、公用事業(yè)局、水利農機局、農林局、太華鎮(zhèn)、湖父鎮(zhèn)等）
39、切實推進民生環(huán)保。大力實施“藍天工程”，建設大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控和碳排放監(jiān)測監(jiān)管平臺，切實加大二氧化硫、氨氮化物和工業(yè)廢氣、建設工地揚塵、機動車尾氣等污染源的控制和治理力度，全年城市空氣質量優(yōu)良率保持在95%以上。
（責任單位：市環(huán)保局、城管局、公安局）
40、深入開展“綠化家園”行動。重點建設城區(qū)景觀綠化帶、宜南山區(qū)生態(tài)綠化帶、沿太湖地區(qū)防護綠化帶、干線公路和旅游道路兩側風光綠化帶，努力構筑覆蓋城鄉(xiāng)的生態(tài)林網(wǎng)。
（責任單位：市農林局、建設局、交通局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
41、提高土地節(jié)約集約利用水平。嚴控城鄉(xiāng)建設用地增長，確保土地開發(fā)強度始終保持蘇南先發(fā)地區(qū)最低。提高項目準入門檻，實施差別化的土地供給管理，發(fā)揮土地使用稅、土地閑置費杠桿調控作用，倒逼劣質低效企業(yè)加快退出，確保畝均投資、畝均產出在2010年基礎上翻一番，實現(xiàn)資源高效永續(xù)利用。
（責任單位：市國土局、發(fā)改委、經(jīng)信委）
42、發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟。積極開展循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建活動，推進生態(tài)園區(qū)建設和建筑節(jié)能，建成一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。
（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、建設局、環(huán)保局）
43、大力推進節(jié)能減排。調整能源利用結構。廣泛應用清潔能源，加強對企業(yè)開展清潔生產審核工作的指導和監(jiān)督，有序推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自愿性清潔生產審核工作。重點抓好工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、綠色照明燈節(jié)能新技術新產品的開發(fā)與轉化應用。嚴格落實劣質產業(yè)淘汰三年行動計劃，重點加強琉璃瓦、化工、鑄造、水泥等行業(yè)綜合整治，在城區(qū)、環(huán)科園全面關停熱電企業(yè)和化工企業(yè)，在旅游景區(qū)全面關停以水泥為重點的建材企業(yè)和化工企業(yè)。到“十二五”末，市域內實現(xiàn)“三高兩低”劣質企業(yè)和高危企業(yè)基本退出。強化節(jié)能減排目標責任評價考核，進一步加強減排設施的運營監(jiān)管，完善減排體制機制。
（責任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、環(huán)保局、相關鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
44、健全就業(yè)服務體系?！笆濉逼陂g，力爭年平均新增就業(yè)崗位3萬個，五年新增就業(yè)崗位15萬個以上。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市和創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），力爭每年扶持1500人自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)9000人。千方百計拓展就業(yè)崗位，完善困難群眾就業(yè)援助機制, 實施“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零工程。合理調整收入分配關系，實施勞動者報酬和居民收入倍增計劃。加快建立職工工資增長的長效機制。不斷擴大工資集體協(xié)商制度的覆蓋面。鼓勵增加經(jīng)營性收入和財產性收入，進一步擴大中等收入人群比重。
（責任單位：市人保局、發(fā)改委、總工會、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
45、完善社會保障體系。繼續(xù)深化企業(yè)、機關事業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革；積極實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度；建立健全全市統(tǒng)一的職工基本醫(yī)療保險制度；進一步完善失業(yè)、生育保險制度，實行工傷保險浮動費率制度；加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作；繼續(xù)做好社會保險擴面工作，確保每年擴面新增參保1.5萬人以上。進一步完善社?；饍瓤乇O(jiān)管機制，健全基金風險預警和防范制度。建立多層次的社會保障體系，發(fā)揮商業(yè)保險對社會保險的補充作用。
（責任單位：市人保局、財政局、總工會）
46、構建多層次住房保障體系。構建廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房三位一體的住房保障體系，“十二五”期間，新增（含新建、購買、改建和租賃）保障性住房1.85萬套，其中城區(qū)12900套。
（責任單位：市住房保障局）
47、完善優(yōu)化現(xiàn)代教育體系。改善學前教育辦學條件，加強學前教育師資建設，推進學前教育規(guī)范管理，2012年每個鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）至少辦一所達省優(yōu)標準的公辦中心幼兒園，村級幼兒園都建成合格幼兒園，2015年省優(yōu)質幼兒園達80%以上。推進殘疾兒童學前教育、高中教育、職業(yè)教育，健全殘疾學生就讀保障體系。2015年所有普通高中都達省優(yōu)質高中標準，創(chuàng)建國家示范高中1-2所。推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設，加快職業(yè)教育基礎能力建設，2012年建成市職教公共實訓基地，2015年創(chuàng)建國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校1-2所。加快推進南京郵電大學通達學院建設，力爭2012年通達學院招生辦學。
（責任單位：市教育局、建設局）
48、大力發(fā)展文化軟實力綜合體系。深入開展文明城市創(chuàng)建，提煉弘揚“城市精神”。推進公民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品質建設，推進企業(yè)責任感建設，深入開展文明創(chuàng)建活動，加強青少年思想道德教育工作。綜合運用教育、科技、法律、行政、輿論手段，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。高度重視文化事業(yè)發(fā)展，培育壯大文化產業(yè)。加強國家歷史文化名城保護和發(fā)展。
（責任單位：市委宣傳部，市規(guī)劃局、文廣新局、宜興日報社、總工會、婦聯(lián)、團市委）
49、改革完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，達到每個建制鎮(zhèn)設置一個公立社區(qū)衛(wèi)生服務中心；實施國家基本藥物制度，實行基本藥物公開招標采購、統(tǒng)一采購價格和統(tǒng)一配送，保障群眾基本用藥。完善政府對醫(yī)療機構的合理補償機制，大力規(guī)范和整頓藥品生產流通秩序。實施醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資制度。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。
（責任單位：市衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、發(fā)改委、財政局）
50、改善社會優(yōu)撫養(yǎng)老救助服務體系。完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農村五保供養(yǎng)制度為基礎，醫(yī)療、住房、重殘、臨時救助等專項救助為輔助的社會救助體系。積極發(fā)展慈善事業(yè)。在今后的五年內，每年計劃募資4000萬元。積極發(fā)揮紅十字會、慈善會、基金會等公益組織的示范作用，引導社會多方積極參與慈善和公益事業(yè)。大力發(fā)展義工服務組織，到“十二五”期末,義工隊伍人數(shù)達到15000人以上。加快養(yǎng)老服務體系建設。
（責任單位：市民政局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
51、完善殘疾人保障和服務體系。市級“五中心”（ 即殘疾人綜合服務中心、康復中心、教育培訓中心、創(chuàng)業(yè)扶貧中心和重度殘疾人托養(yǎng)中心）建設到位。所有鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）在2015年前建造一所殘疾人綜合服務機構。鼓勵興辦具有地方特色的農村殘疾人扶貧基地，帶動農村殘疾人脫貧致富。
（責任單位：市殘聯(lián)、相關鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
52、夯實社會和諧穩(wěn)定基礎體系。深入推進“法治宜興”建設。健全內外結合的監(jiān)督機制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實加強社會主義民主和法制建設。切實維護社會公平正義，建立公平規(guī)范的利益調節(jié)機制；建立全方位的權益保障機制。
（責任單位：市委政法委、司法局、法制辦、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
53、提高公共安全管理能力和水平。更高起點推進“平安宜興”建設，加強社會治安綜合治理和人口管理，不斷提高對虛擬社會的管理水平，全面建成“技防城”，萬人刑事案件發(fā)案率有所下降；健全社會穩(wěn)定風險評估機制、公共突發(fā)事件應急管理體系。嚴格落實安全生產各項措施，確保不發(fā)生重大安全生產事故。
（責任單位：市委政法委、市公安局、安監(jiān)局、應急辦、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
54、加強氣象災害、地質災害等自然災害的監(jiān)測預報。
（責任單位：市氣象局、地震局）
55、切實維護消費者利益。建立商務綜合行政執(zhí)法體系，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。加強對食品藥品市場的監(jiān)管。
（責任單位：市工商局、商務局、藥監(jiān)局）
56、妥善處理好各種社會矛盾。著力培養(yǎng)理性平和、自尊自信的社會心態(tài)，形成積極向上的社會氛圍。建立科學有效的矛盾調處機制，完善社會矛盾糾紛大調解組織管理體系和工作機制。積極開展法律援助和司法救助工作。
（責任單位：市信訪局、司法局、維穩(wěn)辦、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
57、進一步推進懲治和預防腐敗體系建設。加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，加強反腐倡廉長效機制建設，更有效的預防腐敗。
（責任單位：市紀委、監(jiān)察局）
58、提高人口服務水平。建立健全人口管理體制和人口社區(qū)化、社會化管理服務體系，進一步優(yōu)化人口分布。全面提高出生人口素質。加強流動人口管理，推進外來務工人員向新市民轉化，逐步實現(xiàn)常住人口享受同城待遇。
（責任單位：市人口計生委、公安局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
59、發(fā)展體育事業(yè)。加強城鄉(xiāng)體育設施建設，建立完善全民健身服務體系，推進體育公共服務事業(yè)。大力推進全民健身運動，廣泛開展群眾性體育競賽活動，著力構建市、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、村三級全民健身服務體系，增強市民身體素質。積極主辦承辦國內外體育賽事和品牌項目，增加體育市場供給。
（責任單位：市體育局）
60、提高全民科學素質。大力實施《全民科學素質行動計劃綱要》，在“十二五”規(guī)劃末我市公民科學素養(yǎng)比例達到5%，公眾科學素質明顯提高，形成科學、文明、健康的社會風尚。
（責任單位：市科協(xié)）
61、協(xié)調推進各項社會事業(yè)。推進新聞、史志、檔案、工會、共青團、婦女、兒童、商會、老齡、關工、外事、僑務、對臺、人武、人防、民族宗教等各項事業(yè)。
（責任單位：市文廣新局、檔案局、總工會、團市委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、老齡辦、關工委、外事辦、僑聯(lián)、臺辦、人武部、宗教局等）
打印本頁
關閉
公安備案號：32028202000509
