| 文號 | 宜政發(fā)[2011]90號 |
| 制發(fā)機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-08-23 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位： 為進一步明確我市各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和有關部門對“農(nóng)改商”工作的職責，提高項目申辦的行政效能，充分發(fā)揮專項資金“以獎代補”作用，規(guī)范有序地推動我市“農(nóng)改商”工作的全面開展，現(xiàn)制定我市“農(nóng)改商”項目以獎代補的實施意見。 一、指導原則 我市農(nóng)貿(mào)市場升級改造根據(jù)《市政府關于進一步加強商品交易市場管理的意見》、《宜興市農(nóng)貿(mào)市場升級改造三年行動計劃實施方案》、《宜興市農(nóng)貿(mào)市場商場化改造（建造）基本標準》等有關文件要求，按照政府引導、企業(yè)運作、政策扶持、效益導向、因地制宜、分類改造的原則，組織實施“農(nóng)改商”項目驗收審核工作。 二、“農(nóng)改商”類型 1、升級改造型：利用已開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場升級改造為生鮮食品商場。 2、直接替代型：利用未開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場進行改造開辦生鮮食品商場，直接替代農(nóng)貿(mào)市場。 3、新建取代型：利用新的場地開辦生鮮食品商場，取代不符合規(guī)劃布點要求的原農(nóng)貿(mào)市場，即新辦農(nóng)貿(mào)市場達到“農(nóng)改商”標準。 三、扶持政策 全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造所需資金原則上由市場開辦者及各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道自行解決，市財政將給予一定的政策扶持。農(nóng)貿(mào)市場升級改造應符合《宜興市農(nóng)貿(mào)市場商場化改造（建造）基本標準》（宜政辦發(fā)[2011]90號）文件的相關要求，竣工后由市“農(nóng)改商”工作領導小組辦公室組織有關部門按照“一般、良好、優(yōu)秀”三類標準進行聯(lián)合驗收，驗收通過后兌現(xiàn)扶持資金。扶持資金是以農(nóng)貿(mào)市場改造建筑面積（改造建筑面積是指改造的“生鮮攤鋪”面積，含活禽宰殺間和活禽售賣間面積）每平方米投入資金為基數(shù)，按照30%的比例實施獎勵，獎勵額度最高不超過每平方米500元。投入資金包含用于市場地面、墻面、水電、排污等基礎設施改造費用，以及用于監(jiān)控設備、信息及質(zhì)量追溯平臺、檢測檢驗平臺等有關設備添置安裝費用。 四、基本條件 （一）符合規(guī)劃、建設要求?！稗r(nóng)改商”項目建設要符合關于農(nóng)貿(mào)市場外觀、內(nèi)部裝潢的相關要求。 （二）符合經(jīng)營主體資格要求。由具備法人資格、確有經(jīng)營能力的公司或個人申報經(jīng)營。 （三）符合“農(nóng)改商”建設標準要求?！稗r(nóng)改商”市場改造升級要嚴格按照《宜興市農(nóng)貿(mào)市場商場化改造（建造）基本標準》的要求組織實施。 （四）符合“農(nóng)改商”過渡時期的相關要求。擬定過渡時期的臨時市場區(qū)域和原市場經(jīng)營人員的分流安置。 （五）符合消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等其他部門對“農(nóng)改商”的工作要求。 五、項目審核 （一）申報。 市場開辦者須向市商務局申報“農(nóng)改商”實施方案，經(jīng)市商務局預審通過后方可實施“農(nóng)改商”工作。未申報或申報材料不符合要求的單位，不享受扶持資金獎勵。申報材料應包括以下內(nèi)容： 1、“農(nóng)改商”申請書（表），包括名稱、住所、注冊資金、業(yè)務范圍、法定代表人和職工人數(shù)等市場主體的基本情況； 2、提供擬升級改造規(guī)劃設計實施方案，包括總體規(guī)劃布局、硬件設備設施、軟件配置（有關管理、工作制度）等情況； 3、提供可行性報告，包括經(jīng)營方式、原經(jīng)營人員安置分流、產(chǎn)權及其經(jīng)濟、社會效益分析等情況； 4、市商務局要求的其它材料。 （二）預審。 市商務局對申報材料進行預審，預審期限為7個工作日。對符合預審要求的，報市“農(nóng)改商”工作領導小組辦公室備案；對不符合預審要求的，市商務局將在收到申報材料后7個工作日內(nèi)作出書面通知，告知申請單位。 （三）驗收。 “農(nóng)改商”項目竣工后，市場開辦者須向市商務局呈報下列材料： 1、“農(nóng)改商”項目竣工驗收的請示； 2、《宜興市“農(nóng)改商”項目“以獎代補”申請表》； 3、“農(nóng)改商”項目的工程承包合同，各個單位工程決算報告； 4、經(jīng)市財政部門確認的 “農(nóng)改商”項目投資額和改造面積的決算審計報告； 5、消防等有關部門出具的驗收合格意見。 市商務局在收到申請驗收材料后會同市財政局對申請材料逐一審查，根據(jù)工程決算審計報告確定“以獎代補”金額，并在《宜興市“農(nóng)改商”項目“以獎代補”申請表》蓋章確認后，報市“農(nóng)改商”工作領導小組驗收。驗收合格后，市場開辦者方可開業(yè)經(jīng)營，市財政將獎勵金額一次性撥付至市場開辦者的銀行賬戶。 六、規(guī)范完善 為鞏固“農(nóng)改商”工作成果，市“農(nóng)改商”工作領導小組辦公室要定期組織檢查，促進規(guī)范經(jīng)營，提高經(jīng)營管理水平，及時研究“農(nóng)改商”工作中存在的問題，確保各項管理措施不折不扣落實到位。市商務局要對列入農(nóng)貿(mào)市場商場化改造計劃的市場建立檔案，定期通報項目實施進度，并按標準督促落實到位。市財政局要加強對“農(nóng)改商”單位的指導和監(jiān)督，對弄虛作假、騙取獎勵資金的行為，責令退還全部獎勵資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》處理。 附：1、宜興市“農(nóng)改商”項目方案審批申報表（略） 2、宜興市“農(nóng)改商”項目“以獎代補”申請表（略） 宜興市人民政府 二○一一年六月八日 |
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公安備案號：32028202000509