| 文號 | 宜政發(fā)[2011]62號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-08-23 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位： 《宜興市國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核工作方案》已經(jīng)市政府第46次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行》。 宜興市人民政府 二〇一一年四月十四日 宜興市國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核工作方案 根據(jù)國家環(huán)境保護部《關(guān)于進一步做好創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核和再評估工作的通知》（環(huán)辦[2010]129號）、《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》（環(huán)辦[2011]11號）的要求，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進我市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展中心城區(qū)創(chuàng)模成果，按照市委、市政府通過國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核的工作目標，結(jié)合我市實際，制訂本工作方案。 一、總體目標 按照《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》、《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》考核指標要求，在鞏固已達標考核指標的基礎(chǔ)上，針對薄弱環(huán)節(jié)，集中力量，重點解決垃圾滲濾液膜處理和污水廠污泥干化焚燒處置等影響我市再評估達標的突出問題，合理利用和開發(fā)資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會；加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護能力建設(shè)，加大城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境管理力度，全面推進生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，建立環(huán)境管理長效機制，提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力和承載能力。確保全部26項考核指標全面達到國家環(huán)境保護模范城市考核指標（第六階段）的要求，順利通過國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核。 二、工作要求 1、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)淘汰高能耗、高物耗、高污染產(chǎn)業(yè)；大力開展節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用，集約利用土地，全面促進企業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣使用清潔能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。城市清潔能源使用率達到50%以上。加強節(jié)能減排和落后產(chǎn)能淘汰。嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，加強節(jié)能和環(huán)境執(zhí)法，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推進清潔生產(chǎn)審核和主要污染物減排，確保規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP 用水量、單位工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強度逐年下降。 2、加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護能力建設(shè)。一是要抓緊實施污水處理廠污泥處置工程建設(shè)，確保全市污水處理廠（設(shè)施）產(chǎn)生的污泥采取干化焚燒方式進行無害化處理。二是要加快城市污水管網(wǎng)及配套工程建設(shè)進度，繼續(xù)推進城區(qū)控源截污，進一步提高城市生活污水處理率。三是繼續(xù)完善 “組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市集中處理”的生活垃圾收運體系，確保全市生活垃圾無害化處理率達100%。同時加強垃圾滲濾液深度處理，進一步完善垃圾滲濾液膜處理工藝，確保垃圾滲濾液達標排放。四是加強飲用水源地保護，確保我市飲用水質(zhì)安全，加快建設(shè)第二水源應(yīng)急備用水源地。 3、加大環(huán)境綜合整治力度，全面提升城區(qū)環(huán)境形象。一是要推進水環(huán)境綜合整治，實施“碧水”工程。繼續(xù)實行以行政首長掛帥、河道整治為主要內(nèi)容的“河長制”，按照《宜興市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》的要求，大力推進入湖河道綜合整治。深化推進以截污、清淤、企業(yè)整治、河道保潔、兩岸綠化、環(huán)境衛(wèi)生等為重點的主要入湖河道綜合整治，加強典型引導(dǎo)，強化檢查督促，促使河道水質(zhì)持續(xù)改善。二是要推進大氣污染防治，實施“藍天”工程。圍繞32家重點工業(yè)企業(yè)和排蠟窯、水泥粉磨等兩大行業(yè)的點源污染整治，抓好民生環(huán)保專項行動；加快實施鑄造、琉璃瓦、水泥三個行業(yè)整合整治三年行動計劃。加快老舊車和“黃標車”淘汰進程，控制機動車排氣污染。三是加強噪聲污染控制，實施“寧靜”工程。鞏固和擴大噪聲功能達標區(qū)建設(shè)成果，推進道路交通整治，加強機動車輛噪聲控制；不斷完善城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化社會生活噪聲及工業(yè)噪聲污染防治；加強建筑施工噪聲管理，確保區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲全面達標。四是加大固體廢物污染管理，實施“安全”工程。重點抓好生活垃圾無害化處理、工業(yè)廢渣處置利用、危險廢物和醫(yī)療廢物安全處置。全面推進水、氣、聲、固等環(huán)境污染綜合整治，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，建立環(huán)境管理長效機制。 4、加大環(huán)境保護監(jiān)管力度，建立環(huán)境管理長效機制。一是加強環(huán)境預(yù)警監(jiān)測。切實加強對現(xiàn)有自動監(jiān)控設(shè)施的管護，確保對主要出入境河流水質(zhì)和重點污染源排污情況實施全方位、全天候的實時監(jiān)控，為及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，科學(xué)判斷和決策提供依據(jù)。二是加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅持鐵腕治污，依法集中整治和打擊環(huán)境違法行為，切實解決群眾身邊的環(huán)保熱點和難點問題。大力開展化工風(fēng)險源和放射源整治、危險廢棄物處置、重金屬行業(yè)整治等專項行動，對問題嚴重的要實施掛牌督辦限期整改，切實解決重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)的污染狀況。不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少群眾信訪投訴。確保工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標，確保全市區(qū)域范圍內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。同時加強核與輻射監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。 5、加強環(huán)境保護宣傳教育，提升公眾的參與率。要圍繞國家環(huán)保模范城市復(fù)核與再評估達標主題，多層次、多形式組織宣傳，做到家喻戶曉。在各中小學(xué)校開展環(huán)境保護教育活動，在公共場所開設(shè)環(huán)保專欄，普及環(huán)保知識。開展環(huán)境保護專題新聞宣傳，印發(fā)環(huán)境保護調(diào)查問卷，舉辦環(huán)保征文等活動，大力宣傳再評估工作中的先進典型，暴露存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進再評估任務(wù)的落實。通過各種宣傳教育，提高市民的環(huán)境意識和城市意識，營造鞏固國家環(huán)境保護模范城市成果的濃厚氛圍。 三、實施步驟 根據(jù)國家環(huán)保部對國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核工作考核驗收的程序要求，創(chuàng)建工作分五個階段實施。 （一）動員部署、宣傳發(fā)動階段（2011年3月）。制定全市國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核工作計劃，召開全市國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核動員大會，部署創(chuàng)模復(fù)核工作任務(wù)。組織新聞媒體圍繞宜興市國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核檢查這一主題，開展宣傳活動， 廣泛發(fā)動群眾積極參與創(chuàng)模復(fù)核活動。在汽車站主要出入口、公交站臺、主要街道、重要路段等公共場所設(shè)立以創(chuàng)模復(fù)核為主要內(nèi)容的公益宣傳廣告，加大宣傳力度，形成輿論聲勢和濃厚的創(chuàng)模復(fù)核氛圍。各責(zé)任部門在此階段開展指標自查和調(diào)研，深挖薄弱環(huán)節(jié)和存在問題并予以整改。 （二）重點整治、全面推進階段（2011年4月-2011年5月）。加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護能力建設(shè)（特別是垃圾填埋場的滲濾液膜處理工程和污水廠污泥焚燒處置場的建設(shè)），加大水環(huán)境綜合整治、大氣污染綜合整治、城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境管理力度，全面推進生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，建立環(huán)境管理長效機制。到5月底前，確保各項硬件指標達到國家環(huán)境保護模范城市考核標準的要求。 各責(zé)任部門按照職能分工，對2008年-2010年的工作成效、指標達標情況和整改措施落實情況進行臺帳資料準備（資料編制按現(xiàn)行指標體系對近三年數(shù)據(jù)和當(dāng)年數(shù)據(jù)進行整編）、分析匯總并形成工作總結(jié)報市創(chuàng)模復(fù)核辦。所有指標材料必須在4月底完成。市創(chuàng)模復(fù)核領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將根據(jù)情況定期或不定期進行調(diào)度檢查、通報。 （三）省級復(fù)核驗收階段（2011年6月）。向省環(huán)境保護廳遞交申報材料，報送工作報告和技術(shù)報告，接受省環(huán)境保護廳驗收。通過省級考核的同時，向環(huán)境保護部提出復(fù)核申請。 （四）整改和完善階段（2011年6月-8月）。利用向環(huán)保部提出復(fù)核申請到國家復(fù)核驗收之間的時間間隙，針對省級驗收提出的意見建議，完成省級考核存在問題的整改，力爭8月底前做好環(huán)保部復(fù)核相關(guān)準備工作。 （五）國家復(fù)核驗收階段（2011年9月）。2011年9月，各責(zé)任部門和相關(guān)單位按照國家環(huán)保部的驗收程序、內(nèi)容要求，制定復(fù)查現(xiàn)場驗收工作計劃，并針對任務(wù)分工和主要問題進行模擬檢查，認真做好匯報材料和現(xiàn)場檢查的各項準備工作。 四、組織保障 成立由王中蘇市長任組長，李秋峰常務(wù)副市長擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門及園區(qū)、街道負責(zé)人為成員的宜興市國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局楊躍飛局長任辦公室主任，主要承擔(dān)迎接國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核工作。市各有關(guān)部門都應(yīng)建立創(chuàng)模復(fù)核領(lǐng)導(dǎo)班子，實行一把手負責(zé)制。市政府將國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核工作納入對各有關(guān)部門、相關(guān)街道、園區(qū)的年度考核內(nèi)容，并對各有關(guān)部門和單位頒發(fā)目標責(zé)任書。各有關(guān)部門和單位要把任務(wù)層層分解，落實到位。 附：1、宜興市國家環(huán)保模范城市復(fù)核工作部門及相關(guān)園區(qū)、街道職責(zé)分工（略） 2、宜興市國家環(huán)保模范城市復(fù)核工作考核指標分解表（略） |
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公安備案號：32028202000509